2007年当记者在浙江舟山的民营造船企业恒富船业采访时，曾为这里火热的生产景象所感染，一度憧憬该企业美好的前景。恒富船业年造船能力100万吨，当时正在为德国康蒂公司建造4艘7.5万吨系列散货船，合同金额1.6亿美元。但就在这几天，记者想再次采访恒富船业时，却发现怎么也联系不到该企业相关人员了,最后还是在舟山市政府宣传部的一位官员那里得到了消息，却是不好的消息：恒富船业2011年就破产了，破产原因是长期没有订单，负债达数十亿元人民币。
浙江是中国造船企业集中的地区之一，民营造船企业总规模曾排名全国第一。但自2009年以来，与恒富船业一样，一些造船企业陆续倒下了。
国有造船企业的日子也不好过。中国国有造船企业排名第五、在中国A股上市的造船企业中船股份，于7月29日率先发布了行业内第一份半年报，报告显示，上半年中船股份经营收入3.19亿元，同比下降39.49%，亏损达6031万元。在2012年中船股份就已经亏损9737万元。中船股份陷入了连续亏损的境地。
中国船舶工业行业协会数据显示，今年上半年，中国船舶行业80家重点监测企业实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。
在国民经济135个产业中，船舶工业和其中113个直接相关，对钢铁、石化、轻工、装备制造、电子信息等重点产业发展和扩大出口具有较强的带动作用。造船业的低靡让中央政府为之担心。8月4日，国务院发布了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》，明确了今后3年内船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务（见附后），希望船舶业能够严控新增产能并促进高端产品发展，以期扭转颓势。
产能过剩之痛
造船业融资本密集、技术密集、劳动力密集于一体，产业链极长，是一些世界工业大国、经济强国竞争激烈的工业领域，中国也不例外。
中国船舶工业的快速发展是在2001年中国加入世贸组织之后，中国外向型经济在此之后的几年里突飞猛进，海洋运输的极大需求刺激了中国造船业的发展。
中国船舶工业行业协会的数据显示，从2002到2010年，中国30万吨及以上产能的造船企业从5个增加到33个，10万吨船坞船台从13个增加到59个。目前中国有1600多家造船企业，而其中将近60%的造船企业是在2001年后成立的。
2010年中国造船业在订单量、未交付订货量、建造量三大指标方面均超过韩国，成为世界第一大造船国。
然而，就在中国船舶工业快速发展的时候，国际金融危机爆发了，国际进出口贸易因此而低迷，远洋运输遭遇重挫，造船企业的订单随之出现锐减、融资困难，寒冬降临。
“中国造船业的困境虽因国际进出口贸易低迷而起，但与此前的盲目扩张也不无关系。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。
李佐军表示，造船业和运输业的日子出现了较严重的亏损和停产现象，并非偶然，最主要的是前几年发展太疯狂了，银行资本、民间游资纷纷扑向造船业，有的是“一夜之间建船厂”，很多造船企业认为造船后总能卖出而从事无订单生产，这使得造船产能严重过剩，加上国际金融危机背景下，经济下行的影响，问题就爆发了。
“船舶工业自主创新能力不强、增长方式粗放、低水平重复投资、产能严重过剩、船用配套设备发展滞后、海洋工程装备开发进展缓慢等矛盾日益显现。”李佐军说。
2009年6月，为使造船业摆脱困境，工业和信息化部公布《船舶工业调整和振兴规划》，要求加大生产经营信贷融资支持、增加船舶进口买方信贷投放、鼓励购买弃船等。结果，地方政府和银行对民营船企大开绿灯，造船业产能急剧上升，到2011年造船产量达到5000万吨。
但2012年中国船舶工业全年产能利用率仅为50%左右，许多造船企业产能荒芜。李佐军说，造船业产能利用率保持在85%以上是可接受及较好的水平。
李佐军表示，目前中国造船业仍以散货船、油船、集装箱船等三大主流船型为主，面对国际船市的需求结构变化，中国造船业在高端技术储备和产品结构方面存在缺陷，低附加值的产品产能过剩。
倒逼升级转型
中国船舶信息中心主任李彦庆表示，《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》是针对中国船舶工业发展中结构调整和产业升级问题，以建设造船强国、海洋强国为战略目标所提出的。
“发展方式落后导致造船企业经营步履维艰，只有加速结构调整、转型升级才能有效应对新的竞争压力，从根本上解决产业发展的出路问题。”李彦庆说。
中国船舶工业行业协会秘书长王锦连表示，《实施方案》既立足当前，又着眼长远，不仅对化解当前产能过剩、扩大内外需等做出相关规定，更对产业的转型升级、加快实现船舶工业由大到强的转变明确了任务。
“经过多年发展，中国船舶工业已经形成了原材料配套强、劳动力素质高、制造业体系完备等综合竞争优势，世界造船业正逐步向中国转移，中国完全有条件推动船舶工业再上新台阶。”王锦连说。
王锦连表示，虽然受国际金融危机、国际航运市场持续低迷等因素影响，中国造船业新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，导致中国船舶工业产能过剩矛盾加剧，产业发展面临前所未有的严峻挑战。但同时也要看到，中国已经建成了一批高水平的造船基础设施，上下游产业齐全，劳动力资源充裕，国内市场潜力较大。
王锦连说，目前中国造船仍以低附加值的“大船”为主，而日韩等造船发达国家则在新技术的储备上走得更早、更快。随着国际上造船新标准、新规范的出台，下一代造船技术主要包括以节能减排、低碳环保为目标的绿色造船技术、以通信导航为主的信息技术和更加智能人性化的设计等。“中国造船企业要坚定信心、抓住机遇，主动融入世界船舶工业深刻调整的大趋势，深入推进产业结构调整，加快产业转型升级。”王说。
未 来
2009年工业和信息化部公布的《船舶工业调整和振兴规划》并没有使造船业摆脱困境，反而加剧了产能过剩，此次《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》能否促使造船业有质的改变？
对此李彦庆表示，《实施方案》将使得能力较强的造船企业获得更快转型升级的动力而抢占市场先机。未来的中国造船业将是船舶技术和配套技术不断创新，向高端和绿色环保节能发展，并向海外拓展空间及依托全球进行产业布局。
李彦庆说，中国船舶工业未来若干年内可能会发生这样的新变化：落后及过剩产能被逐渐关闭，生产要素流向高端领域，中国在世界造船业格局中不仅占据数量优势，也会显露技术优势。
李彦庆介绍说，其实在实施方案出台之前，一些造船企业就已经意识到，大量造船厂的出现将给这个行业带来“灾难”，提前开始了自我转型升级，并取得了成效。
做的最好的中国船舶工业集团公司，近年来中国船舶工业集团公司通过加大研发投入，已经在实践着企业的转型升级和产品结构调整，所承接的船舶产品中大型集装箱船、多功能海洋工程船、大型LNG船等高端产品占比大幅提高。
李彦庆说，在《实施方案》的政策作用下，资金、市场都会青睐制造高附加值产品的企业，越来越多的造船企业会和中国船舶工业集团一样走高端和绿色环保节能的生产之路。
附： 《实施方案》提出的七项主要任务
一是加快科技创新，实施创新驱动。
二是提高关键配套设备和材料制造水平。
三是调整优化船舶产业生产力布局。
四是改善需求结构，加快高端产品发展。
五是稳定国际市场份额。
六是推进军民融合发展。
七是加强企业管理和行业服务。
附： 上半年中国船舶工业业绩
1-6月，中国造船业完工量、新接订单量、持有订单量分别占世界市场份额的39.1%、44.2%、43.1%。
1-6月，造船完工2060万载重吨，同比下降36%；承接新船订单2290万载重吨，同比增长113.2%；6月底，持有船舶订单1.0898亿载重吨，同比下降13.4%，比2012年年底增加1.9%。
1-6月，完工出口船1728万载重吨，同比下降34.4%；承接出口船订单2104万载重吨，同比增长163.3%；6月末，持有出口船订单9514万载重吨，同比下降11.3%。出口船舶的造船完工量、新接订单量、持有订单量分别占全国总量的83.9%、91.9%和87.3%。
（数据来源：中国船舶工业行业协会）
