斯诺登事件并没有引起中国对发展网络信息的担忧，相反，一个旨在提升网络速度、扩大全国网络覆盖面积的“宽带中国”战略计划正在实施中。
“到2020年的时候，我下载电影就不用像现在一样，要等好久了。而且我也可以和远在贵州山区的老家亲人视频了。”在北京一家公司上班的白帆说。
大学毕业后在北京发展的白帆经常和同学通过QQ视频联系，他想着有一天也可以通过QQ视频看到家里的亲人。但老家不通网络，就连手机信号都时断时续，他的想法也就成了奢侈的梦。白帆说，没有哪个企业会给远在大山深处没有商业盈利的地方铺设宽带。
但7年后，远在大山深处没有商业利益的地方铺通宽带完全会成为现实。8月17日国务院发布了“宽带中国”战略计划实施方案的具体内容，根据这份方案，7年后，中国城市和农村家庭宽带接入能力将分别达到50Mbps和12Mbps，网络速度均比现在提高10倍。与此同时，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。在“宽带中国”战略实施方案中，中国政府将宽带明确定位为公共基础设施属性，是与自来水、电、路等同等地位的公共基础设施。在中国，公共基础设施的建设多是由政府财政投资的。
国务院发布的“宽带中国”战略实施方案表示，到2020年，中国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距要大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。
国家发改委是参与“宽带中国”战略方案实施的部门之一，国家发改委提供的资料表示，之所以要实施“宽带中国”战略，是因为宽带网络对中国经济社会发展的支撑作用日益增强。
大多数中国年轻人都能感受到，宽带网络正加速向经济社会各个领域全面渗透，比如以宽带网络孕育出移动互联网、物联网、云计算等一大批新兴产业，创造了大量的就业机会和信息消费热点，支撑着科技产业的创新，也推进经济社会发展方式的转变，人们可以通过宽带网络接受在线教育、在线医疗和社会保障等等。
但与发达国家相比，中国宽带网络发展还面临着区域和城乡发展不平衡、宽带应用不够丰富、宽带产业链上游环节对外依存度较大等问题，既不能满足在国际竞争中塑造国家发展新优势的外在需要，也不能满足国内转变经济发展方式的内在需求。
国家发改委提供的资料显示，在国家层面亟需启动实施宽带中国战略，凝聚全社会共识，加大政策扶持力度，加快推动中国宽带网络发展，推动经济社会发展持续健康发展。
宽带战略三步走
中国宽带人口普及率2012年底为9.5%，虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。
在国内宽带发展也不平衡，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。
基于这一现实状况，国务院发布的“宽带中国”战略实施方案表示，“宽带中国”战略将分三个阶段稳步推进（具体目标附后）。
第一阶段到今年年底，是全面提速阶段，重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验。
第二阶段2014年到2015年，为推广普及阶段，重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。
第三阶段2016年到2020年，是优化升级阶段，重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。
发改委政策研究室主任李朴民预计，到2015年，通过战略实施，中国将初步建成适应国民经济和社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。到2020年，中国宽带网络基础设施与发达国家之间的差距大幅缩小，同时在技术创新和产业竞争力方面，将达到国际先进水平，并形成较为健全的网络与信息体系。
企业新商机
当华为、中兴等中国通信终端企业想方设法要进入美国这个巨大的电信市场的时候，美国的思科公司、甲骨文公司和EMC等企业却已经在中国市场打开了一片天地。宽带中国战略的实施，将给所有在中国市场上竞争的企业带来机遇。
国务院发布的“宽带中国”战略实施方案表示，要进一步健全中国宽带网络发展的制度体系、完善市场环境，在市场准入方面，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。在规范市场行为方面，保障宽带网络在住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。在推动开放竞争方面，建立网间互联带宽扩容长效机制，保障网间互联畅通。
这表明中国政府在“宽带中国”战略的实施中，允许所有资本参与宽带网络设施的建设和终端产品的提供。
中国电信可能是宽带中国战略的最大获利者，因为中国电信目前拥有全国最大的宽带互联网ChinaNet，从网络规模和用户数来衡量，也是全球最大的有线宽带网络。
过去15年里，中国电信已主导过三次宽带大提速。第一次是1999年，从56K拨号上网升级到ADSL上网。第二次2011年2月启动“宽带中国光网城市”，推出光纤入户20M家庭宽带服务。第三次是今年8月全面推广100Mbps宽带，这意味着中国电信提前让一些中国家庭迈入“百兆新时代”。
工信部估算，到2015年中国宽带网络基础设施累计投资1.6万亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。而每1元宽带基础设施的直接投资，将会拉动3到4元的相关行业投入，以此测算，到2015年，“宽带中国”战略带动的相关行业累计投入规模有望突破4.8万亿元。
这对电信运营商以及终端制造厂商来说，是块巨大的蛋糕。中信证券的一份研究报告表示，宽带中国战略实施，担心的不是投资没钱，而是电信厂商过度竞争，损害行业利润。
经济新增长点
宽带中国战略的实施，将使得中国信息消费成为经济增长的一个新亮点。8月14日国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出到2015年，中国信息消费规模将超3.2万亿元，年均增长20%以上。但作为信息消费的主要载体，中国宽带网络区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题，制约着信息消费潜能的释放。“宽带中国”战略的实施将从根本上解决这些问题。
工信部总工程师朱宏任表示，从全球范围看，宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮，众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域，作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。此次“宽带中国”战略的实施，可看做是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。
朱宏任认为，随着互联网迅猛发展，中国信息消费领域的服务和产品将快速增长，以家庭宽带接入、网络视频、网络购物、微媒体、手机支付、手机视频为依托的新兴消费正对经济增长起到拉动作用。
工信部提供的统计数据显示，2012年全国信息消费规模达到1.72万亿元，同比增长29%，带动相关行业新增产出9300亿元。其中，仅智能手机、平板电脑、智能电视等智能终端市场消费规模就达1.03万亿元，同比增长61%。
基于网络信息通信技术的电子商务等服务平台的消费迅速增长，形成了促进信息消费持续稳定增长的新型交易模式。2012年，全国电子商务交易规模高达8万亿元，其中网络零售1.3万亿元。预计2015年，电子商务交易规模将超过18万亿元，网络零售交易额将达到3万亿元。
工业和信息化部部长苗圩对媒体表示，在当前投资拉动作用减弱、出口低迷的形势下，促进信息消费不仅对扩内需、稳增长具有重要作用，也有利于国民经济持续健康发展，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，对促进我国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义。
国泰君安的研究报告指出，欧美等国研究表明，宽带普及率每提升10%可以直接拉动GDP增长1.4%左右。由此可见，“宽带中国”战略实施对GDP的带动不会小。
消费者关注安全
“提速和扩大覆盖很重要，但网络安全更重要。”白帆说。
中国网民对网络安全的担心来自两方面，一个是网络病毒和黑客，另一个是网络软硬件内在的安全。
由于经常会受到病毒感染或黑客的侵扰，因此防病毒软件等网络安全软件很受中国网民欢迎。几乎每一台电脑至少有一种防病毒软件，如360或者瑞星等。
目前在中国资本市场上上市的网络安全产品开发公司就有14家之多，根据这些公司业务不同划分为防火墙生产、加密产品生产和国外安全产品代理销售等三大类型。金融和电信市场是最大的两个安全软件用户市场，也是目前计算机网络技术应用最多的领域。
8月16日光大证券乌龙指事件的发生（见本刊第35期相关报道）后，人们开始对网络系统内在的安全性表现出了极大重视。从证监会新闻发言人8月18日通报情况看，光大证券自营的策略交易系统存在程序设计缺陷。
而随着工业以太网的快速发展，软件的漏洞、错误配置或者网络管理的失误，均会造成工业控制系统网络异常。
对此国务院发布的“宽带中国”战略实施方案表示，要将宽带普及与保障安全相结合，同步加强宽带网络安全技术支撑能力建设，加快应急通信系统的宽带化改造，构建网络安全保障体系。
朱宏任表示，工信部会按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，推进宽带网络建设，保障网络高速高效和安全可靠运行。
“希望我将来在享受高速网络的同时，我的电脑不会成为散播我隐私的渠道。”白帆说。
附： “宽带中国”战略三步走的阶段目标
到2013年底，固定宽带用户超过2.1亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到55%和20%。3G/LTE用户超过3.3亿户，用户普及率达到25%。行政村通宽带比例达到90%。城市地区宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村地区宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到85%。无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到60%。
到2015年，固定宽带用户超过2.7亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到65%和30%。3G/LTE用户超过4.5亿户，用户普及率达到32.5%。行政村通宽带比例达到95%。城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps，部分发达城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。无线局域网全面实现公共区域热点覆盖，服务质量全面提升。互联网网民规模达到8.5亿，全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%。在宽带无线通信、云计算等重点领域掌握一批拥有自主知识产权的核心关键技术。宽带技术标准体系逐步完善，国际标准话语权明显提高。
到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到4亿户，家庭普及率达到70%，光纤网络覆盖城市家庭。3G/LTE用户超过12亿户，用户普及率达到85%。行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用户达到100Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps，互联网网民规模达到11亿，全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95%。
（来源：国务院发布的《“宽带中国”战略及实施方案》）
