在经济增速持续疲软之际，中国政府加大了对小微企业的扶持力度。根据国务院发布的通知，政府从8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。
另国家发改委7月26日在其网站发布的《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》表示，国家发改委将从发债、创投、引导基金等11个方面加强对小微企业的融资服务。同日央行发布消息称，将鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，增加小微企业的信贷资金来源。
据工商总局的统计数据，目前中国包括个体工商户在内的小微企业总数有5000万户左右。减税将为其中的600多万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
在中国，小微企业准入门槛低，创办速度快，以劳动密集型产业为主，能创造大量的就业岗位，对稳定就业发挥着重要作用，是改善民生的重要渠道。然而，由于受到资金、技术、人才等方面的影响，小微企业现代化管理水平普遍较低，存在融资难、竞争能力弱等问题，严重制约了小微企业发展壮大。
财政部科学研究所所长贾康认为，扶持小微企业有利于鼓励创业，对提振小微企业的发展信心具有积极作用，同时也能更好地发挥小微企业在稳增长、扩就业等方面的作用。
经过详细调研
五月下旬起，工信部、国家发改委、财政部、央行、银监会等陆续到东部、中部、西部进行了为期两个多月的调研，了解和研究小微企业发展及融资难问题。
工业和信息化部的调研报告表示，从调查结果看，目前小微企业融资难问题主要体现在直接融资比例低，流动资金严重不足、借款成本高等方面。此外受人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨、水电油气煤等资源能源基础性价格节节攀升以及五花八门的税费等因素影响，中小微企业生存环境十分恶劣，国际金融危机至今仍在极度困境中生存。
工业和信息化部新闻发言人朱宏任表示，小企业当前面临四方面困境，一是人工成本的上升，企业面临用工难，用工贵；二是市场需求回升乏力；三是融资难，融资贵；四是企业税费负担重。
另据国家统计局对全国3.9万户规模以下工业企业抽样调查，今年一季度，工业小型微型企业经营状况好或很好的比例仅为21.1%，比去年底下降了1.7个百分点。其中，微型企业经营状况好或很好的比例仅为18.3%。企业普遍反映，目前出现了“订单荒”，尤其是广东、浙江、重庆等地制造业出口企业，订单普遍减少了20%至30%。
国家统计局调查报告说，对于如何解决企业生存发展困难，57.14%的小微企业认为应该对他们的贷款实施各种帮助、降低流通环节的费用、控制物价、减免税收、提高企业经营管理水平、政府采取政策促进人才的流动和带动消费并开放民间融资渠道。
7月初，国务院总理李克强在南方调研经济发展情况时，于7月8日在广西召开了一次小微企业负责人座谈会，在会上李克强总理就明确指出，国家要继续从政策上给予小微企业支持。
有助经济转型
国家发改委经济体制与管理研究所研究员史炜表示，在小微企业普遍遭遇困境之际，中央政府经过调研后决定出手扶持小微企业，不仅可以减少企业的经营压力，帮助企业维持运转，度过眼前的难关，而且中国经济正处于调结构、促转型的关键阶段，扶持好小微企业对于稳定就业、改善民生意义重大。
小微企业绝大多数为私营企业，消费服务型企业，为一部分小微企业免税，是推动经济转型和保持适当的经济增速的重要抓手。
中国政府一直在强调要启动内需，但启动内需需要改革分配机制，促使收入和财富公平分配，同时致力于提高广大普通人群的收入水平，要达到这一点，最直接和有效的做法，就是给广大小微企业减免税负。
给小微企业减免增值税和营业税，可促进市场竞争环境的完善，增强小微企业的盈利能力以及持续经营能力。这直接惠及中国消费的主力人群。目前，中国中小微企业就业的人数，已占城镇就业人口的75%以上。小微企业如果经营环境严峻，就没有持续提高员工收入水平的空间。税负一旦减免，小微企业就可以把其中很大一部分用来给员工提高工资。小微企业员工工资收入增长所带来的消费增量，对经济的拉动效应将远超所减免的税负。
给小微企业减免增值税和营业税，还将极大的促进创业，使小微企业数量大幅增长，吸纳的就业人数也会大幅增加。失业人数下降，将提高整个社会的消费者信心，给启动内需带来很大的正能量。
建议长效扶持
“这次减税新政虽是一个良好开端，不过，总体感觉力度还有待进一步加大，建议应该考虑对月销售额超过2万元、不超过10万元的小微企业减半征收增值税或营业税。同时，适度减轻小微企业给员工缴纳各类社会保障资金的比例。”史炜说。
史炜认为，只有较大力度的减税，才能使得已有小微企业减轻负担，从而扩大生产销售，吸纳更多人员就业；也才能鼓励民间资本包括小额资本以及大学生创业办企业，不但解决了自己的就业问题，而且还能吸纳社会人员就业。
史炜建议，相关部门还应该抓紧研究扶持小微企业发展的相关长效机制。比如大大降低民间资本兴业创业门槛，对于初次创业兴办小微企业、公司的，不妨取缔一切羁绊、不要任何门槛，三年内不征收任何税费，三年到五年减半征收税收，建立小微企业融资平台等等。
2009年国务院曾发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出2010年年内，对小微企业的减税措施，当时共计为小微企业减免了37项税费。这次是金融危机后中央政府第二次为小微企业减税。
史炜说，2009年时，企业面临的主要困境是外需的迅速减少，导致订单减少。但现在小微企业的境遇比2009年要更为严峻，很多企业面临严重的资金短缺，面临的风险更高，压力更大。
史炜说，作为国民经济的重要组成部分，小微企业的生存状态直接关系到国民经济的健康发展，如果没有长效的扶持机制，小微企业发展中所面对的困难就不会及时有效的解决。
对于长效扶持机制的建立，政府显然已经在考虑中。7月24日工信部新闻发言人朱宏任在国新办举行的新闻发布会上表示，未来，工信部一方面要将已经出台的扶持小微企业的政策措施落到实处，用足用好，另一方面，还将考虑出台一系列政策措施，在缓解中小企业，尤其是微型企业税费负担方面，给予更大支持。
附1： 中国小微企业分布及发展情况
据国家工商总局的数据显示，目前中国西部10省市的小微企业占全国企业实有总户数的16.16%；中部9省市的小微企业占全国企业总户数的22.24%；东部12省市的小微企业占全国企业总户数的61.6%。
中国小微企业总产值、销售收入、实现利税大约分别占中国经济总量的60%、57%和40%，提供了75%的城镇就业机会。
（《北京周报》整理）
附2： 主要行业小微企业划分标准
农牧业：年营业收入50万元及以上的为小型企业， 50万元以下的为微型企业。
工业：从业人员20人及以上，且年营业收入300万元至2000万的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
建筑业：年营业收入300万至6000万，且资产总额300万至5000万的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
批发业：从业人员5至20人，且年营业收入1000万至5000万的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
零售业：从业人员10至50人，且营业收入100万至500万的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
交通运输业：从业人员20至300人，且年营业收入200万至3000万的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。
软件和信息技术服务业：从业人员10至100人，且营业收入50万至1000万的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
租赁和商务服务业：从业人员10至100人，且资产总额100万至8000万的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
其他未列明行业：从业人员10至100人的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
（来源：国家统计局）
