说到“新三起来”，北京京郊的基层干部乃至很多农民都不会陌生，它可是北京市贯彻党的十八届三中全会精神，深化农村改革的头号关键词。随着北京推进城乡一体化进入新阶段，为进一步深化农村改革、调整生产关系、解放生产力、破除城乡二元结构，北京市委、市政府适时提出了“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”的“新三起来”改革任务。从“授之以鱼”到“授之以渔”，京郊大地上正在进行着生动的改革实践。
流转起来，提高土地利用价值
在北京市通州区于家务乡前伏村，1300亩整体流转出去的农地上种满了“太空育种”的甜高粱，一眼望不到头，而在2008年，这里还只是各家的玉米地、麦子地和蔬菜大棚。
“过去各家种各家的，一年忙到头也赚不了俩钱。现在土地流转，咱这块地升级啦！”前伏村村民梁永春感慨地说。
2009年，前伏村村委会与北京神农河谷稻香农业发展有限公司签订了土地租赁合同，一次性将全村2000亩土地整体流转，期限18年，流转费1000元/亩/年。村里207户农民的土地化零为整，村支书王玉明家的地也在其中。他掰着手指头说：“流转后，全年土地租金收入200万元，加上农民工资劳务收入80万元，全年总收入280万元，比流转前翻了一番多。”
前伏村在于家务乡的土地流转中只是一个缩影。2009年9月，通州于家务乡农村土地流转管理服务中心正式成立。短短三年间，全乡已经规模流转土地3.2万亩。土地的规范化流转促进了农业的规模化发展、园区化建设、标准化生产。在于家务乡，“国际种业科技园区”已初具规模，四十多家国内外知名种业企业和科研机构已经入驻，成为北京市打造“种业之都”的重要平台。
在海淀区东升镇，农村集体建设用地也得到了集约高效利用，镇级统筹土地、自主开发建设、发展高端产业的发展路径逐渐清晰。在中关村东升科技园内，老旧厂房正在被改造成商务办公大楼，成功实现了“腾笼换鸟”。目前，科技园一期已建成投入使用，吸引了近百家高新科技企业入驻其中，2012年园区总产值达40亿元，上缴税收达5亿元。
为了让农民更踏实地将自己的土地自觉自愿地流转起来，北京市制定了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《关于进一步规范本市农村土地承包经营权流转工作的若干意见》和《北京市农村土地承包经营权流转合同（示范文本）》（共10种），建立了市区联动的“农地流转信息平台”，建立健全了农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。通过政策的制定，来规范土地流转程序，有效维护了农民的合法权益。
据统计，截止到2013年末，北京市农村确权土地总面积共计462.2万亩，其中：确权确地264.9万亩，占57.3%；确权确利（确股）不确地197.3万亩，占42.7%。目前，全市农地流转总面积为237.1万亩，占全市确权总面积的51.3%。
经营起来，提升资产使用效益
十年前，昌平区北店村6000亩土地全部被征用。富有远见的北店人将征地补偿金分开使用，用修建回迁楼的剩余资金启动建设了远近闻名的北店时代广场商业楼，集体资产实现了高效经营管理，集体经济逐步发展壮大。2010年，北店嘉园分红总额为957万元；2011年为1058万元；2012年为1160万元。
丰台区卢沟桥乡三路居村，在完成了产权制度改革后，组建了股份合作制企业—北京金鹏天润置业投资管理公司，公司又全额出资成立了“金鹏天润集团”，建立了现代企业制度，形成了以房地产、现代商业、现代服务业、金融服务业为主的多元化产业发展格局。从2005年到2012年，三路居村的资产经营收益持续快速增长，总资产由9902万元，增加到128745万元；净资产由5582万元，增加到21217万元。不仅如此，在区、乡两级政府的统一组织和协调之下，三路居村集体还在进行一次全新的尝试。它与乡级集体及其它五个村集体，按照“统筹用地、统筹开发、统筹管理、统筹分配、统筹监管”的思路，共同建设丽泽金融商务区C9公建项目。也就是通过指标置换的方式，将区位较差的建设用地指标置换到丽泽商务区周边，并征为国有；然后由资金实力雄厚的三路居村和东管头村联合出资成立开发公司进行建设；项目建成后，7个集体股东分别派出专人进入公司管理层，按照现代企业制度对公司进行统一管理；经营收益按照7个股东的持股比例进行分配。乡政府对项目运行进行全方位管理和监督，以促进农村集体经济统筹协调发展。
像北店村、三路居村通过不同形式推进改革，将集体资产更高效地经营起来的村庄在全市还有很多。为了将农村集体资产更好地经营起来，从1993年开始，提出启动农村集体经济产权制度改革工作，按照“撤村不撤社，资产变股权、社员当股东”的改革方向，经过近郊区试点、远郊区扩大试点和全面推开三个阶段，基本完成了村级产权制度改革主体任务。截至2013年底，全市累计完成产权制度改革的单位达到3873个，其中村级完成96.9%。北京324万农村居民成为新型集体经济组织的股东。据统计，2013年已完成改制村股份分红总金额34.8亿元，133万农民股东获得红利，人均分红2611元。
组织起来，提高农民竞争力
2013年9月初，门头沟腾达乡村旅游联合社刚刚满月，就迎来了“开门红”，被银行授信3000万元，而且可以马上申请第一笔贷款。近几年，门头沟清水镇的农民专业合作社如雨后春笋，迅速发展到94家。可是，这些合作社却吃够了单打独斗的苦头，尤其是融资难、贷款难，想发展缺资金，很难适应激烈的市场竞争。为此，清水镇将11家各具特色的专业合作社进行整合包装，组建了北京清水腾达乡村旅游联合社。
联合社成立伊始，采用“互相担保”的方式，迅速解决了融资难题。原来，经营养鸡合作社多年的伏怀东一直想整修道路、扩大规模、提档升级，但却因为资金短缺全都化为了泡影。联合社贷款成功，伏怀东也获得了首批100万元的贷款，他的合作社发展规划正在变成现实。
据介绍，在2006年新农村建设伊始，市委、市政府就专门出台了促进农民专业合作社发展的意见。2007年《农民专业合作社法》实施后，又依法本着发展与规范并重，以规范促发展、在发展中加强规范的思路，不断加大政策扶持力度。据统计，2007年到2013年，市级财政共安排了1.5亿元专项资金，在示范基地、仓储、运输，以及品牌、包装、新技术推广、规范管理、教育培训等方面，扶持了400多个合作社的示范项目。
经过几年的努力，全市已经建立了涉及17个部门在内的农民专业合作社发展联席会议制度，初步形成了部门联动、资源整合、政策集成、资金聚焦的工作机制。同时，各项配套的地方法规也相继出台，《关于扶持本市农民合作社发展的若干意见》、《北京市实施〈农民专业合作社法〉办法》，《北京市农民专业合作社实用手册》、《北京市实施〈农民专业合作社法〉办法50问》等，在细化了有关规定的同时，将国家和本市的法律、法规、政策以及各区县的相关制度编辑成册，加强宣传。
与此同时，采取多种方式加强对合作社的指导和培训，建立专家指导组，精选业务骨干成立合作社辅导员队伍，定期举办培训班，逐步建立健全农民专业合作社人才培养的长效机制。探索实施农民专业合作社示范社建设行动计划，截至2013年底，全市共培育出300余家区县级示范社，其中：市级示范社达到150家，建立了市级示范社项目库，集成各项扶持政策重点向示范社倾斜，全市共有12家市级示范社获得国家级示范社荣誉称号。
截至2013年底，北京市工商登记注册的农民专业合作社达到6010个，其中：种植业3414个，养殖业1495个，其他1101个。正式登记注册的合作社成员15.4万名，辐射带动农户46万户，占全市从事一产农户总数的近3/4，合作社成员出资总额达到65.4亿元。
