新华社南京9月19日电（新华社“中国网事”记者 刘巍巍 王恒志） 房东房客“线上”交易，无需身份证件及登记手续，便能像入住宾馆一样拥有一间属于自己的私密空间。新学期来临，高校周边的日租房开始在网络上“红火”起来。“中国网事”记者调查发现，借助网络招揽生意、利润成倍的“日租房”至少存在五层安全隐患，这一“灰色地带”亟待阳光监督。
日租房“傍”上网络生意红火
随着各大高校陆续开学，在许多网站上，最红火的莫过于日租房信息了。“中国网事”记者在西祠胡同、58同城、赶集网等网站上看到，针对大学生推出的“日租房”广告令人眼花缭乱。
“环境优雅，家具齐全，给您回家般的温馨感受”，“入住方式灵活，一天起租，网络交易”……类似的日租房广告帖随处可见，有些帖子还附上了房间图片。记者发现，这些日租房租金多在15元至一两百元之间，帖子很受关注，最高的回复量竟有二三百条之多，大多是询问价格和具体位置等问题。
18日，记者在南京新街口地区走访了多家日租房，发现房源非常紧俏。记者联系“58同城网”房主朱某看房，这个位于一处居民楼内的日租房，一进门就有一股难闻的气味，三室一厅的房子里，最大的房间可容十多人住宿，最小的房间也能住4人。朱某说，客户主要是学生，现在床位比较紧张。 在新街口另一处住宅小区王府花园，房东王某则表示，只剩6个床位了，价格不能低于15元一天。当记者问及住宿是否要登记身份证件时，王先生表示，“要看一下，但并不严格”。
“日租房生活设施齐全，价格比酒店便宜很多，很受年轻人欢迎。”南京仙林大学城某日租房房主吴先生表示，开学以来，日租房生意格外好。苏州赶集网某日租房房主余某则称，他共有20多个房间，其中8间对外出租，现在日租房很受学生们追捧，今年国庆期间还想再辟4间出来。
多重安全隐患凸显
“中国网事”记者调查了解到，日租房利润相当可观，众多房主趋之若鹜，不少人还是“二手房东”。一位房东给记者算了笔帐：在高校周边，以2000元价格租下一套三室一厅的房屋，平均每天房租只有70元不到，而通过日租方式，一个房间最低租金也要六七十元，三个房间同时出租掉，一天就能收入两百元以上。“能出租掉就租给租客，租不掉自己住，也没有浪费。哪怕只能在双休日把房间租掉，至少不会亏本。保守地说，一套房一年下来赚一倍以上的房租不成问题。”
然而，在日租房市场火爆的同时，其存在的多重隐患不容忽视。多位酒店业业内人士和公安干警告诉记者，从行政和治安管理角度看，日租房至少有“五宗罪”：
第一，旅馆行业属于需经公安机关批准后方可经营的特种行业，而当前的日租房几乎无一经过审批。
第二，租住日租房不需要出示任何证件，甚至交易全部在网上完成，导致日租房内居住的人员成分复杂，为治安乃至刑事案件的发生和取证埋下隐患。
第三，日租房的隐蔽性规避了公安、消防等部门的安全检查，又没有规范的租房协议或合同，一旦发生矛盾纠纷，很难进行维权，租房者的切身利益得不到保护。
第四，日租房像旅馆一样运营，但又与宾馆不同，在安全卫生等方面没有统一标准，尤其是床单、被罩等床上用品，很少做到定时清洗和消毒，容易滋生传染性疾病。
第五，几乎所有的日租房都未办理工商营业执照和税务登记证，在无证经营的同时大肆偷逃税款。
“灰色地带”亟需监督“阳光”
日租房究竟该如何管？谁来管？记者调查了解到，作为一种新兴的租赁形式，日租房因运营灵活、价格便宜而深受大学生群体、求职者及外来务工人员的青睐，市场潜力较大，但现实中的确存在缺乏有效监管等情况。
以江苏省为例，按照《江苏省城乡规划条例》规定，住宅房不能作为商业用房来使用，如要变更用途，必须取得规划部门的审批；然而从工商部门来说，日租房到底是普通出租，还是像旅馆一样经营，目前仍很难界定。若按旅馆来界定，它必须具备公安部门的“特种行业许可证”的登记前置，然后才能到工商部门登记注册。而事实上，日租房根本无法领取相关执照。
“日租房的管理是一个迫切需要全社会关注的问题。”苏州市公安局工作人员邹巍表示，日租房的管理，如果仅靠公安部门单打独斗难度很大。首先，日租房的租赁方式相对隐蔽，往往是在网上发布广告和交易，取证较难；即便取证成功，在如何处罚上也缺乏相应的法律依据。此外，租赁经营行为属于工商部门的管辖范围。“要想规范日租房的管理，必须由多个部门联动监管，那样才能将隐患消除在萌芽状态”。
记者了解到，目前有些地方已经有了一些管理办法，以《苏州市居住房屋出租管理办法》为例，其中对出租人应当履行的义务作出了较为具体的规定，明确了“不得向未成年人和无身份证明的人出租房屋”和“人均承租建筑面积不得低于12平方米”的硬性规定。“但作为监管部门，如何将这些管理措施落实到位，才是能否遏制日租房蔓延势头的关键，这也正考验着管理部门的智慧。”江苏众盛律师事务所律师王春说
