中新网10月21日电按照国家发改委日前发布的通知，关于居民生活用电实行阶梯电价的意见征求阶段今日结束，接下来，国家发改委将会同有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。作为关系民生的重要政策，阶梯电价受到社会广泛关注，而对于居民普遍关心的问题，发改委及有关方面也在意见征求期间进行了解答。
1、用电量分档如何照顾家庭差距？
人口多的家庭可申请加装电表
对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？对此，国家发改委价格司司长曹长庆称，以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣。按人口数量确定，好处是比较公平；缺点是会使用电分档情况变得十分复杂，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口数量是经常变化的，甄别难度很大。按家庭为单位确定，优点是操作比较简单；缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异，以及一家多个房屋产权、多个电表的情况。
因此，发改委建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。
2、为何不设“电价下调”的档次？
各地可根据实际情况分散决策
对于这个问题，曹长庆说，目前居民电价整体不具备下调的基础。近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，我国除居民外的其他行业电价年均上涨4%，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。
曹长庆说，从照顾社会困难群众考虑，我们在设计阶梯电价方案时，对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。我国湖北、湖南、贵州等地区也在试行对城市低保户和农村“五保户”实行一定电量的免费或者优惠电价，效果较好，但操作难度比较大，需要进一步评估和论证。因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。
3、首档电量标准偏低？
110度和140度是误解
很多人提出，按照目前的两个方案，第一档电量标准都有些偏低，建议提高第一档电量标准。对此国家发改委有关部门负责人表示，第一档电量的确定是阶梯电价的核心问题，也是大家最为关注的热点问题。
按目前方案，是以覆盖70%-80%的居民家庭为标准确定第一档电量。以全国平均为例，覆盖70%的居民家庭户均用电量为110度，覆盖80%家庭的户均用电量为140度。需要强调的是，许多人以为，此次阶梯电价方案是按照110度和140度分档，因此觉得第一档电量偏低，这是个误解。此次公开征求意见的两个方案，只是规定各地应按70%或者80%的覆盖率去确定各地分档标准，但相同的覆盖率下，各地具体电量分档标准会所有不同。比如，同样70%的覆盖率，全国平均是110度，但浙江可能是130度。
4、电价调整谁受益？
每个人都将是阶梯电价制度的受益者
有人认为，实施阶梯电价后，电力部门是唯一的受益者。对此，国家发改委价格司司长曹长庆并不赞同这个观点，他说，实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。
具体到经济利益的调整，由于此次阶梯电价主要着力于建立机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，主要用于补偿电力企业脱硫成本；二是用于居民用户电表改造支出，阶梯电价政策出台后，将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费，支出的成本由电网企业承担；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本，缓解发电企业经营困难，保障电力正常供应。
5、实行阶梯电价我们将交多少电费？
月用电量90度，每月支出最多增加0.9元
实行阶梯电价，我们将交多少电费，让我们来算一算，以全国平均水平为例：如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。
如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。
如果家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元。按方案二，每月支出增加13.9元。
6、实行阶梯电价对居民用电影响几何？
全国70%—80%的居民用电价格保持稳定
实行阶梯电价政策后对居民电费支出到底会有何影响？这是很多居民都关心的问题。发改委相关负责人表示：实施居民阶梯电价后，总体而言，70%—80%的居民包括低收入和生活困难的用户电费支出是保持基本稳定的。但具体看，对不同用电量的居民家庭的电费支出影响是不同的。
实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。这就从电价机制上引导电力用户特别是用电量多的用户节约用电、合理用电。
7、使用预付费电能表的居民用户将如何付费？
按年购电更省钱
实行阶梯电价后，使用预付费电能表的居民用户将如何付费呢？国家发改委价格司相关负责人表示，这部分用户在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价。按此规定，使用预付费电能表的用户按年购电更省钱。
也就是说，如果方案正式实施了，用户可以每月购电，每个月多出的基本用电部分电量按照方案执行涨价。但同时也可以按年为周期购电，这样电网公司将按1年的周期与居民结算，这样对于老百姓而言更省钱。
如果按照第一档基本电价标准为150度一个月，居民一次购买1年用电量1800度电，付出的这1800度电都是不涨价的基本电价水平。而如果居民是每个月都买电，有时候一个月购买电力是低于150度的，不用执行涨价部分，但在夏季用电时用电量很大，多出的部分就要执行涨价政策，对于居民而言是不划算的。
