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聚焦中国三大“新区”改革新进展
继上海浦东新区、天津滨海新区之后,我国第三个国家级新区重庆“两江新区”于6月18日挂牌成立。作为我国内陆地区唯一国家级开发区,最新建立的重庆两江新区与上海浦东新区、天津滨海新区相比,肩负着全新的历史使命:为西部大开发建立一块改革创新的试验田。三大国家级新区的建立,不仅是为中国经济发展打造新的发动机,更是为中国的改革设立新的试验区,探索新领域,建立新制度,积累新经验。正因为此,三大国家级新区的意义和价值,不能仅仅从GDP的贡献去衡量,还要看它们在改革创新方面取得的成就,为中国的改革发展所积累的制度进步。
翁杰明:两江新区是新十年西部大开发开篇之作
6月18日,在重庆直辖13周年的历史时刻,两江新区正式挂牌成立了。这是国务院批准的第三个国家级开发开放新区,也是国家推进新十年西部大开发的突破口和新引擎。许多人认为,两江新区就是国家启动新十年西部大开发的开篇之作。在中央召开西部大开发工作会议之际,记者对中共重庆市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明同志进行了专访。
  翁杰明认为,两江新区就是新一轮西部大开发改革创新的一块“试验田”:一是新时期需要探索内生型改革经验。二是西部地区城乡统筹尚待破题。
· 重庆两江新区:为西部大开发趟新路
作为我国内陆地区唯一国家级开发区,最新建立的重庆两江新区与上海浦东新区、天津滨海新区相比,肩负着全新的历史使命:为西部大开发建立一块改革创新的试验田。两江新区的改革创新,要更多地为内陆地区、西部地区的发展趟出新路。户籍、住房改革率先启动。重庆两江新区面临着大量农民工落户城镇的艰巨任务,同时又拥有统筹城乡综合配套改革先行先试政策,这就决定了两江新区将成为户籍制度改革的“示范区”。
· 天津滨海新区:探索深水区改革
根据国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》,滨海新区的改革任务多达10项,包括企业改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、金融改革创新、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、农村体制改革、社会领域改革、资源节约与环境保护等管理制度改革、行政管理体制改革等。目前,所有改革事项正在有序推进,而推进最快、最富成效的改革当属土地、金融、涉外经济体制的改革,这些无不属于当前改革的“深水区”,其探索价值不言而喻。
· 浦东新区:“三个导向”引领创新
2010年,浦东开发开放20周年,综合配套改革进入第5个年头。在这一年,国务院正式批准成立重庆“两江新区”,国家级新区由浦东1家增加到3家;同样在这一年,国务院批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区,由浦东率先开展的国家级综合配套改革试点从1家增加到8家。这从一个侧面描绘出浦东新区在国家改革开放事业中的特殊地位:站在国家改革发展战略的高度,努力成为全国改革攻坚的“最佳实践区”。
三大国家级新区资料介绍:

 

上海浦东新区:

上海浦东新区位于上海市东部,长江三角洲东缘。东濒长江口,南与浙江省嵊泗县、上海市奉贤区接壤 ,陆家嘴金融贸易区西和北、东北分别与闵行、徐汇、卢湾、黄浦、虹口、杨浦、宝山7区和崇明县隔江相望。2009年4月24日南汇划入浦东后,浦东新区区域面积达到1210平方公里,常住人口412万人,均占上海市的五分之一左右;2008年合并后的生产总值3676亿元。

浦东开发始终作为国家战略,整体功能不断得到显著的提升,特别是上海建设国际金融中心、国际航运中心的核心要素如陆家嘴金融城、外高桥港区、洋山深水港和浦东空港都聚集于此。浦东还荟萃了先进制造业、临港工业、高新技术产业、生产性服务业等现代产业要素。2010年上海世博会即将来临,5.28平方公里的场馆区有3/4位于浦东,浦东作为其主场馆的所在地,在城市建设、城市管理、人文精神提升方面具有前所未有的机遇和广阔的发展空间。

 

天津滨海新区:

天津滨海新区地处于华北平原北部,位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面,渤海湾顶端,濒临渤海,北与河北省丰南县为邻,南与河北省黄骅市为界,地理坐标位于北纬38°40′至39°00′,东经117°20′至118°00′。紧紧依托北京、天津两大直辖市,拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心,方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。对外,滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置,与日本和朝鲜半岛隔海相望,直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈,置身于世界经济的整体之中,拥有无限的发展机遇

。滨海新区自然资源丰富,这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂,具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等,同时拥有雄厚的工业基础,是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。   

滨海新区拥有海岸线153公里,陆域面积2270平方公里,海域面积3000平方公里。   

规划面积2270平方公里,包括:   

三个功能区:天津港、开发区、保税区全部;   

三个行政区:塘沽区、汉沽区、大港区城区部分;   

海河下游冶金工业区:东丽区无瑕街、津南区葛沽镇。   

2008年常住人口202万人。

 

重庆两江新区:

重庆两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东地区,包括江北区、渝北区、北碚区3个行政区的部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区以及两路寸滩内陆保税港区,规划面积1200平方公里。《批复》同时赋予了两江新区五大功能定位:统筹城乡综合配套改革试验区的先行区、内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

重庆市委、市政府已确立两江新区建设目标,即“两年形成框架初见成效、五年形成功能、十年基本建成”。到2020年,两江新区地区生产总值将达到6000亿元,工业销售值超过1万亿元,分别占全市1/4以上,届时,两江新区将成为功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居,具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。