当前，由于钓鱼岛问题、历史问题、军事安全互信等多种问题同时爆发，中日关系陷入邦交正常化以来最严峻局面。如何使中日关系走出当前僵局？成为今年全国两会的热议话题。
多种问题同时爆发
中国国务院总理李克强3月5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，“维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车”，严正阐明了中国政府在这一问题上的鲜明立场和坚定态度。
“李克强总理的讲话代表了中国人民的心声，体现了中国维护和平的责任，我们完全拥护。” 外交部部长王毅8日在十二届全国人大二次会议记者会上，就中日关系回答日本记者提问时表示，“中日是近邻，本应和睦相处，目前的局面是我们不愿意看到的，也不符合中日两国人民的利益。”
谈到目前的中日关系，全国政协委员、中国驻日本大使程永华在接受本刊记者专访时说，“当前，中日关系陷入了1972年邦交正常化以来最严峻、最困难的局面。主要特点是多种问题同时爆发。突出问题是钓鱼岛问题、历史问题和军事安全互信问题。”
程永华表示，2012年9月，日本政府非法“购岛”，严重侵犯中国主权，破坏两国达成的共识，挑起了钓鱼岛争端；2013年12月，日本领导人参拜供奉有甲级战犯的靖国神社，给本已很困难的中日关系又增加了新的政治障碍；近年来，日本的一些右翼人物、右翼势力不断挑起事端，有意制造或渲染“中国威胁论”，企图借此改变日本军事安全政策。上述问题不仅伤害了中国人民的感情，同时也破坏了中日关系的基础。
“发展中日关系最根本的就是要切实遵循中日之间的四个政治文件。”程永华说，这四个文件包括1972年的《中日联合声明》、1978年的《中日和平友好条约》、1998年的《中日关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》和2008年的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。这四个文件规定了双方处理历史、台湾、钓鱼岛等重大问题的原则，这是两国通过一系列磋商、谈判达成的重要共识，必须得到信守和贯彻。
日本必须正视历史
“在历史和领土这两个原则问题上，没有妥协的余地。”王毅说，“只有认真清算过去，不再出尔反尔，才能走出僵局，开辟未来。”就有人把当前的中日关系比作第一次世界大战之前德国和英国的关系，王毅强调，“2014不是1914，2014更不是1894。与其拿一战前的德国做文章，不如以二战后的德国作榜样。”
“德国和日本对待历史的态度截然不同。德国正视历史，赢得了邻国信任。日本应向德国学习，只有切实正视和深刻反省侵略历史，真正做到以史为鉴，日本才有可能同亚洲邻国实现和解。”全国政协委员、中国驻德国大使史明德在接受本刊记者采访时说。
“发展中日关系需要坚持一个基本精神，就是以史为鉴、面向未来。”程永华说，“近年来，日本的历史教育在淡化。日本学校在初中、高中的历史课上几乎不教近代史，大部分学校只教到1868年的明治维新，之后的就不教了，实际上是在回避这段历史。日本右翼势力则有意去否认甚至美化过去的侵略罪行，这是值得我们警惕的。”
2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。
对此，全国政协委员、中国外文局局长周明伟在接受本刊记者采访时说，“中国以立法的形式，确立了抗战胜利纪念日和南京大屠杀死难者国家公祭日，这是中国人民为维护二战胜利成果、维护战后国际秩序的一个具体努力，是让中国人永远记住这段历史，告诉世界我们将用和平方式追求的目标。”
程永华大使也说，“牢记历史并不是为了延续仇恨，只有在铭记历史教训的基础上，才能更好地开创未来。希望日方正视历史和现实，拿出诚意，与中方共同努力找到妥善解决和管控钓鱼岛问题的有效办法，共同努力去推动中日关系重新回到战略互惠的健康稳定发展轨道。”
处理问题切忌简单化
去年，《中国日报》和日本言论NPO联合在中日两国实施了一项调查，数据显示，双方90%以上的民众对对方没有好感，但同时，也有70%的人希望改善与对方的关系。
对此，周明伟说：“目前，中日关系的困境之一是两国民众之间的相互信任在流失。在双边关系发生重大问题后，两国民众的情绪化反应会对双边政策、双边关系产生影响，容易由情绪化引导或者代替理性的思考。”
“中日关系是非常复杂的关系”，周明伟强调，“在处理中日关系的过程中，切忌简单化、情绪化，笼统地以日本为敌，动不动就拿日本人、日本货开涮，这并不能解决问题。”
周明伟表示，在两国关系最困难的时候，无论是战争期间，还是战争之后，毛主席和周总理这一代领导人都非常严格地把日本政治领导人与日本民众分开来，在日本政治领导人中，把一小撮法西斯战犯与一般的政治领导人分开，今天依然如此。
“大多数日本民众希望和平，愿意同中国的邻国关系得到改善，惹事的只是一小撮右翼势力。我们要把日本的右翼势力和日本民众区分开来。”程永华大使说，“对于过去那场战争，大多数日本老百姓都留下了惨痛记忆。他们有一种朴素的感情，认为那场战争是悲惨的，这种历史不能再重复，希望能够继续走和平发展的道路。对日本领导人参拜靖国神社，日本有相当多的人不赞成，不支持领导人参拜靖国神社，他们对历史、对战争也是有反思和反省的。”
“由于中日关系的复杂性，在与日本民众的交往中，更需要有清醒的头脑，有耐心，有讲究，要做出以理服人、以情动人、以情感人的努力。”周明伟说，“处理好中日关系，需要我们在中日矛盾和冲突中不断丰富经验，使得两国关系能够按照两国大多数人民的意愿轨道，向有利于地区长期稳定的方向发展。”
以民间外交化解僵局
“即使当前中日关系处于冰点时期，中日民间交流也不能中断，应发挥民间外交在中日关系中的积极作用。”全国政协委员、中国人民对外友好协会会长李小林对本刊记者说。
“民间外交、以民促官，这是中日关系的一个独特传统。”程永华大使说，新中国成立时，虽然日本政府采取了错误政策，中日两国没有实现邦交正常化，但是毛主席、周总理都大力做民间工作。我看到一些档案材料，周总理工作到深夜后还会见日本客人，一谈就是三个小时，语重心长地向他们说明中国的国情、中国的政策，让这些日本人非常感动。正是由于民间外交的长期积累，为中日关系奠定了民意基础，才推动田中角荣和日本政府作出了实现中日邦交正常化的决断，我们现在还要继续大力做民间外交工作。
“应针对日本三类人群做好外交工作”，程永华说，“一是高层人群，如日本国会中的友华议员。二是各个领域的代表性人物，如日中友好团体中的七大组织，统称‘日中友好七团体’：它们是日中友协、日中文化交流协会、日中经济协会、日本国际贸易促进协会、日中友好议员联盟会、日中协会和日中友好会馆。这些团体成员来自日本各界，让这些人士及时了解中国的情况，了解中国的声音，他们也会在日本社会上发出客观的声音。三是基层群体，如日中友协，它的成员多为日本普通民众，他们坚持多年日中友好，其中有一批‘铁杆’，这些人我们必须继续重视，不能忘了他们。”
李小林会长说，“对外友协正准备邀请日本的亲华、友华议员来华访问。日本各界无论从哪个角度看，都不是铁板一块，都会分出友华、亲华和反华派。应争取日本民心，让友华、亲华派多发声，共同维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。中日两国民间友好团体应继续保持接触与合作，共同推动双方重新回到战略互惠关系的正常发展轨道上来。”
