党的十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
就对“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一命题的理解，3月11日，全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一在全国政协十二届二次会议小组会上说：“推进国家治理体系和治理能力现代化，就应该着力完善人民代表大会制度，坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。现代社会结构非常复杂，治理办法就是建设法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政。”
侯欣一表示，由“管理”到“治理”，一字之差，但主体发生了变化。管理的主体只是政府，而治理的主体是市场，是每个企业、每个社会组织、每个公民。着眼于中国现实的问题看治理，主体要重新审视自己的权力与责任。作为政府，要关注怎么简政放权，让市场主体起决定作用。
