在3月5日下午的经济委员会小组会议上，全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，农业是国民经济的基础，13亿中国人的饭碗要牢牢地端在自己手上。
目前，中国农业发展面临三大矛盾。第一，农产品成本不断上升与国际市场价格封顶的矛盾；第二，农业继续增产的资源和环境压力越来越大；第三，农业现代化因素不断增加与农户分散小规模经营的矛盾。
杜鹰表示，近年农业增产的重要激励因素是实行了主要农产品的最低收购价和临时收储政策。“现在的最低收购价和临时收储价格引导市场价格往上走，越来越接近国际市场价格，这样，未来价格提升空间受到明显制约。” 如果国内农产品的价格比国外贵，进口趋势就会变得不可阻挡。
杜鹰倡议探索建立农产品目标价格制度，设立目标价格。就是根据国内国外的市场价格，供求关系，以及农民的生产成本，合理确定一个目标价格。当市场价格高于目标价格时，政府不用补贴，反之，根据差额，政府给予一定补贴。这样做就把价格解放出来，就不用年年大幅提高价格。
杜鹰表示，这将是农业支持方面非常重大的一个变革。
