李克强总理3月5日在《政府工作报告》中指出,要深入推进行政体制改革,进一步简政放权。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。对确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。
“权力清单制度是本次政府工作报告中很大的亮点,意义非常重大。它对界定政府和市场的边界,让市场起决定性作用,让政府发挥更好的作用有了实质性、可操作性的步骤。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一说。
钱颖一认为,这里提到的“权力清单”是一个负面清单的概念。所谓负面清单管理,是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。他说,“负面清单涵盖所有行政审批项目,不仅给了市场、企业更大的空间,也有助于提高政府的效率和透明度。”
自2001年行政审批制度改革以来,简政放权作为政府行政体制改革的先行领域已取得不菲成绩。截止2013年8月,国务院已分六批共取消和调整了2497项行政审批项目,约占原有总数的70%。