为庆祝中法建交50周年而作
1964年1月27日，中法两国政府同时宣布建立外交关系。毛泽东主席和戴高乐总统的战略决策震惊了世界，在现代国际关系史上写下了光辉的一页，其意义远超出了双边关系的范围，深刻影响了世界格局的发展。50年的历史已经证明，中法关系始终具有战略性和特殊性，虽有暂短曲折，但取得了长足的发展。中法建交后，双边关系发展进程中的重大事件莫过于两国建立全面战略伙伴关系。
1997年1月11日，法国总统希拉克在总统府爱丽舍宫会见前来进行工作访问的中国副总理兼外部长钱其琛。
1997年5月，法国总统希拉克对中国进行国事访问，江泽民主席同他签署了联合声明，宣布中法建立面向二十一世纪全面伙伴关系。这是中法建交以来两国关系的最高定位，也是中国首次同一个西方大国建立这种新型关系。它不仅把中法关系推到一个新的阶段，而且带动其他西方国家与中国建立类似的伙伴关系。
时代背景
1995年希拉克就任总统之日，正是冷战结束后法国失去利用两极矛盾进行纵横捭阖之时。美国发动伊拉克战争，多边主义与单边主义的较量激烈，欧美矛盾加深。面对形势的变化，希拉克总统积极展开外交活动，加大发展同中、俄、印等大国的关系力度并利用联合国等多边机制，扩大法国在国际事务中的回旋余地，牵制美国的单边主义。此时，中国正在深化改革，扩大开放，对外面临超级大国的压力，也需要发展同法国等东西方国家关系，推动多极世界深入发展。在此形势下，中法都需要进一步提升双边关系，以适应新形势的需要。
前期准备
1997年1月，法方主动邀请钱其琛副总理兼外长访问非洲时顺访法国。在两国外长会谈前，希拉克总统于11日上午首先会见钱其琛。会见中，气氛融洽、友好，希拉克总统主动寻求共同点的态度溢于言表。他强调，某个大国认为世界应处于它的控制下，该国的意志与世界的演变发生了矛盾；欧洲与中国将是二十一世纪的重要力量，应组织好中欧关系，这是关键之所在。双方很快就许多重大国际问题达成共识。钱副总理指出，在新的国际形势下，两国有许多共同点，希拉克总统就职后强调应尊重每个国家的主权和独立、文化传统和民族特点。中方建议把两国领导人达成共识以某种形式让世界知道，这将有利于世界的和平与稳定。希拉克总统对此表示赞同。接着两国外长举行会谈，双方一致商定希拉克总统5月访华时以发表联合声明的形式来表达两国的共识，并由法方先提出初稿，以便双方进一步商谈。钱副总理指出，双方应从战略高度出发，共同建立面向二十一世纪的长期稳定的友好合作关系。
好事多磨
准备工作开始时，法方态度非常积极。据说，两国外长会谈后，德沙雷特外长连夜召开主管地区司长和相关部门负责人开会，布置联合声明的起草工作。但是，法方在酝酿过程中也曾一度对起草此文件不热心。1997年1月下旬，德沙雷特外长在一次外交场合对我说，法方的想法同中方有差别，只要把法中双边关系中要采取的行动写进去就可以了。2月中旬亚欧外长会议期间，德沙雷特外长向钱副总理兼外长递交法方拟定的联合声明草案时表示：“法方还在犹豫，如双方差距过大，也可以放弃此计划。”法方主要担心中国在台湾、人权等问题上对法进一步设限，用法方人员的话说，怕中方给法带上新的“紧箍咒”。钱副总理有针对性地做了解释工作，加之中方在商谈中注意求同存异，如对台湾问题只要求写上双方决心根据中法建交原则和1994年1月12日联合公报精神，努力推进双边关系不断发展。法方最担心的问题得到解决，为联合声明的商谈工作扫清了障碍。起草工作才得以顺利展开。
达成一致
在研究了法方草案后，中方于3月26日提出了中方的修改稿。中国外交部主管副部长同来访的法外交部秘书长进行了深入的磋商并指定中国驻法使馆与法外交部亚澳司继续商谈。在使馆公使衔参赞同该司副司长多次商谈并取得许多进展的基础上，我作为中国驻法国大使于4月底同该司司长进行了磋商，双方就联合声明的政治部分基本取得一致。但是，法方又要求增加许多经济合作等方面的新内容。在此情况下，商谈工作主要转到北京进行，由中国外交部与法驻华使馆商谈。经多次协商和反复修改，终于在5月13日双方就联合声明的全部内容达成一致：
一、在国际政治部分，法方较多采纳了中方意见，突出了双方对当前重大国际问题的共识。声明前言指出，双方决定进一步密切合作，推动世界多极化进程……致力于建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，反对国际事务中任何进行支配的企图，以实现一个更加繁荣、稳定、安全和均衡的世界。关于人权问题，在遵守人权的普遍性之后，增加了“同时也要充分考虑各自的特殊性”的内容，既照顾了法方观点，又维护了中方的原则立场。法方建议把建立全面伙伴关系的内容写进去，并要求以此作为副标题。中方同意了法方的要求，还接受了法方关于两国继续深化战略对话的内容。
二、法十分重视双边经贸关系，要求在声明中详细列入合作领域和具体项目，尤其要求中国开放金融服务领域，批准法公司在华经营人寿保险业务，允许法银行进一步扩大在华业务等等。经过反复协商，中方同意写入“双方将努力促进其企业在对两国经济发展有日益重要影响的服务行业领域的活动，包括金融服务领域。” 作为希拉克总统的一项访华成果，中方批准法保险集团在华开展保险业务，批准法银行在华开展业务。
三、法方要求在加强两国文化、教育、科技交流中增加城市规划、领土整治和社会保障方面合作及司法合作的内容，中方同意了法方的要求。
四、考虑到声明的重要意义和在国际上可能产生的重大反响，中方建议由两国元首亲自签署，法方表示赞同。
上述内容是双方求同存异、互谅互让的结果。两国领导人均表示满意。两国元首正式签署了中法建立全面伙伴关系的联合声明后，德沙雷特外长对钱其琛副总理兼外长说：“关于联合声明，起初我们还不能肯定能否搞成，事实上，两国元首今天签署的法中联合声明是十分好的文件，现在看来，您是正确的”。
关系升级
中法建立全面伙伴关系后，双边关系取得长足发展。2004年1月，胡锦涛主席对法国进行国事访问，两国元首签署联合声明，把中法全面伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。
中法建交50年来的历史证明，中法全面战略伙伴关系始终具有强大的生命力。在当前复杂多变的国际形势下，中法关系正迎来重要机遇。习近平主席指出，新形势下，中法要继续做优先战略合作伙伴，相互支持，深化合作，走不同政治制度和文化传统国家合作共赢之路。2013年4月，奥朗德总统访华，双方莶署了十多个合作文件，除在核能、航空等传统领域加强合作外，还将在科技创新、环保、城市可持续发展、现代农业、工业节能、数字化等领域深化交流与合作。这为中法关系发展注入了新的活力。
我深信，只要双方能始终坚持从战略高度审视和发展两国互利共赢的合作，照顾彼此重大关切，未来50年中法关系定能再造辉煌，造福两国人民，为世界和平与繁荣作出更大贡献。
（作者：蔡方柏 中囯前驻法大使 来源：今日中国法文版）
