9月29日，在英国英格兰西北部的伯肯黑德，一名男子进入布拉德福德－宾利银行在当地的营业厅。（新华社/法新）

欧盟各国不但协调不利，各国救市措施甚至还引发了相互矛盾。如爱尔兰率先宣布对本国金融机构存款提供担保，导致英国大量资金流向爱尔兰，引发英国政府的强烈抗议。芬兰则对欧洲四大国举办“微型峰会”颇有微词，认为“未给予其他成员国足够重视和发言权”。总之，危机初期一段时间，欧盟各国救市行动各自为政，犹如一盘散沙，未能挽救市场信心，股市持续下跌，危机不断恶化，各国也因此意识到了协调行动的重要性。

第二个阶段是欧洲各国联手救市。10月12日，欧元区15国举行的首脑峰会成为欧洲由各自为政到联手行动的转折点。这是欧元区成立以来举行的首次首脑峰会，尚未加入欧元区的英国首相布朗和欧盟委员会主席巴罗佐也出席了会议。各国一改前此前各自为政的形象，达成“联手帮助银行融资行动计划”,核心内容是通过购买金融机构优先股和为其融资提供担保等方式，缓解金融机构的融资困境，稳定金融市场。会后第二天，各国便纷纷根据这一行动计划拿出大规模救市措施，德、法、英三大国分别公布了5000亿欧元、3600亿欧元和5000亿英镑的庞大救市案，意大利、西班牙、葡萄牙等国当日也出台了各自的救市案。在随后15-16日的欧盟峰会上，各国还同意将欧元区的这一行动计划扩大至欧盟27国范围。目前，欧洲各国出台的救市案规模超过2万亿欧元，远远超过美国的7000亿美元救援案，是欧洲史上最大规模的救市行动。

除大规模救市外，欧盟还计划成立非正式预警机构，以促进成员国间的信息交流，加强对金融领域的监管。同时，欧盟还决定金融机构停止实行“按市计价”准则，避免其资产价值在市场动荡中被过于低估而放大危机。

值得一提的是，欧盟除应对当前金融危机外，还着眼未来，力求通过改革国际金融体系来防止危机重演。欧洲领导人认为，当前金融危机源自美国，但却波及世界，欧洲所受影响尤其严重，一个重要原因是当前国际金融体系已“病入膏肓”，须推倒重建。在10月15-16日举行的峰会上，欧洲领导人一致呼吁对国际金融体系进行“彻底改革”。18日，萨科齐和巴罗佐还特意到美国说服布什召开全球金融峰会，以推动改革。

未来将向何处去

欧盟27个成员国联手采取大规模行动显示了应对金融危机的决心，向市场发出强烈救市信号，有利于恢复投资者信心。欧盟主要国家13日公布大规模救市案后，股市随之强烈反弹，主要股指上涨月10%，市场信心有所恢复。但上涨两天后又大幅下跌，15日欧洲主要股指又下跌超过6%，显示投资者对救援案的实施和效果仍有疑虑。参考美出台7000亿美元救市案后股市的跌宕起伏看，欧洲短期内难以化解金融危机，甚至有进一步恶化的可能。一方面，欧洲各国法律、法规、会计准则不一，金融监管透明度出差，可能还有金融机构的损失尚未披露；另一方面，美国金融危机正在向全球蔓延，欧洲也必然受到影响。

欧盟大规模救市无疑是稳定金融市场的有力举措，但长期看有可能给经济稳定埋下隐患。正如世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫所言，当前金融危机的一个教训是“不能为了解决一个问题而创造出另一个更大的问题”。欧盟为保证经济与货币联盟稳定运行，在《稳定与增长公约》中规定，成员国财政赤字占GDP的比例不能超过3%，公共债务占GDP的比例不能超过60%。但欧洲各国大规模救市蕴藏巨大的风险，很可能造成严重财政赤字。爱尔兰政府近日公布的预算案显示，明年财政赤字将超过120亿欧元，占GDP的6.5%，远超出《稳定与增长公约》3%的上限。如未来多国财政赤字超出公约限制，很可能在成员国间引发矛盾，影响欧洲经济的稳定性。2001年网络经济泡沫破裂后，美国政府通过长期的低息政策刺激经济增长，但同时也助长了房地产市场泡沫，最终引发当前的金融危机。欧洲大举救市给未来经济稳定可能带来的负效应也值得警惕。

目前看，欧洲何日能走出金融危机尚难确定，但几乎可以肯定的是，由于金融危机导致信贷紧缩，实体经济将大幅放缓，甚至走向衰退，这也将给世界经济带来不利影响。欧盟是中国的第一大贸易伙伴，其经济放缓必然给中国出口企业带来压力。这同时也反映出中国经济内需不足、对世界市场过度依赖的弱点。目前，中国对欧盟出口总量多，但低附加值产品比例大，利润率低，而且欧盟还不断抱怨对华贸易赤字不断拉大。借外部需求放缓的压力，中国可考虑加大推动产业结构升级的力度，增加国内消费对经济增长的贡献，化“危”为“机”，为经济的长远健康发展奠定基础。

（中国现代国际关系研究院欧洲所）