“从森林的公益性和林业产业的弱质性来看，国家应该给所有森林统一集中投个保险。”人民日报社原副总编辑梁衡代表说，“原因有二：森林具有巨大的生态功能；遇灾恢复难度大。”
梁衡说，在实际调查过程中，在自愿参保的情况下，森林保险普遍存在参保率低、参保面窄等问题，而原因不外乎两方面：林农对森林保险认识不足，存在侥幸心理；保险人认为风险大、无利可图。
梁衡建议，基本森林保险每亩森林保险金额不超过500元、保费不超过1元的标准，可以由中央财政出这笔保费，林业部门集中办理森林保险，按现有森林面积29亿亩，财政只需要负担29亿元保费。同时，基本森林保险实行集中统保，还可以带动补充、充实森林保险，进一步提高灾后恢复森林的能力和水平。
“实行全国统保，能有效破解林农意愿低的瓶颈，有效协调地方政府有投保需求与林农无投保需求的矛盾。”梁衡说。
