“我国是太阳能光伏生产大国，却是应用的小国。目前，全国生产的光伏组件，95％用于出口，在国内真正应用的也就1％。在新能源上游制造业端，我国已经部分走在了世界前列，但是要实现国家既定的节能减排战略目标，在新能源应用端也必须走在世界前列。”
作为一家节能产品生产企业负责人，全国政协委员、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放一到北京就向记者拿出他准备好的提案。
2010年前三季度，我国光伏产品出口达207亿美元，增长110％。光伏电池产量占世界生产总量的50％。然而，这种爆发式增长集中体现在上游产业链中的制造产业，而在下游光伏电站建设和应用方面仍有诸多问题。
“目前，太阳能发电项目并网实施细则还不完善，太阳能发电项目存在并网难的问题，导致上网电价迟迟未能推出。”黄代放委员说，“从目前国内太阳能发电应用项目的整体情况看，项目建成后并网难已经成为普遍的问题，严重阻碍了太阳能发电项目的实施进程和发展。”
黄代放委员通过调研发现，由于太阳能电站建设质量监督及建设资质准入政策不完善，部分存在技术实施不规范从而造成项目质量问题。在具体的实施过程中，由于太阳能行业相关标准及规范尚不完善，部分已实施项目未能满足既定的设计目标和达到节能减排的目的。
另外，配套政策及引导措施不完善，太阳能应用市场商业模式不健全，太阳能应用项目融资等困难，也阻碍了太阳能应用项目的大范围快速推进。
“现在太阳能光伏应用有一个误区，认为一定要建在西部、农村地区。其实，城市每栋楼的屋顶就是太阳能应用的最好位置。”黄代放委员说。
据黄代放委员介绍，在欧美等发达国家，太阳能光伏产品70％放在城市的屋顶，太阳能发电直接在楼内应用，多余部分还可传到公共电网。而我国大多应用在西部、甚至是沙漠，这样就会加大电网在传输上的损耗。
“中国不仅应该成为太阳能光伏产品的制造大国，也应成为应用大国，让清洁的太阳能照到每一个家庭。”黄代放委员说。
