四要大力发展绿色产业。加快发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业，培育新的经济增长点。严格限制几大高耗能产业（钢铁业、建材和非金属矿业、化工和石化业等）发展，加快淘汰落后产能，避免中国工业继续锁定在能源密集、碳排放密集、资本密集的产业上。
五要促进基础设施现代化。加快现代化基础设施建设，促进基础设施高速化、新型化、信息化，推进高速铁路网、高速公路网、天然气原油成品油管网、智能电网、信息网等五大现代化基础设施网络建设。
其次是建设创新型国家。
大力推进全面创新，在信息、生命、纳米、绿色能源、空间、海洋等领域超前部署，集中优势力量，加大投入力度，力争取得重大突破。
加快建设国家创新体系。国家大力支持、强化资助公共知识、基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。重点资助基础科学、交叉科学、前沿技术、重大装备制造、农业科技、节能减排、可再生能源、生态环境、人口健康等科技研究。
加快建立以企业为主体的技术创新体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制构架。加强企业创新主体地位，促进企业、科研机构、大学等建立研发联合体；大力发展知识产权产业，完善知识产权制度，健全技术标准体系；企业成为我国技术创新的主体，鼓励突破重大的关键性核心技术难点，支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权和自主品牌。
造就大批创新人才。大力培养国际一流科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物。积极引进海外高层次人才，吸引上百万出国留学人员回国创业或为国服务。
促进绿色创新。与世界各国一起，发动兵参与一场新的绿色工业革命，带头进行绿色创新，积极应对全球气候变化，在作出知识贡献的同时，也作出绿色贡献。
三是提高开放型经济水平。
要加快转变外贸发展方式。优化出口结构，提高出口产品附加值，培育出口产品竞争新优势。支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口，严控“两高一资”产品出口。扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化。
要积极稳定外需。支持扩大外贸市场，扩大传统优势产业销售市场，积极培育参与经济全球化的新的竞争优势，吧对外投资和扩大出口以及劳务输出结合起来，支持各类所有制企业“走出去”以带动出口。
要积极参与国际经济一体化。实现国内区域规划与国际区域经济合作对接。与各国发展双边、多边、经贸合作，积极参与多边贸易、投资规则制定，推动建立国际经济新秩序。实施自由贸易区战略，促进区域合作机制的形成。
要降低国际经济风险。降低出口贸易风险，完善出口信用保险政策，提高出口信用保险覆盖率。降低外汇储备风险，提高外汇资产的多元化水平。积极参与防范国际金融体系风险。扩大双边贸易货币互换协议范围，积极参与推动国际货币多元化进程。
四是促进区域协调发展。
实施区域发展总体战略。深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，形成各有特色、相互补充、相互带动的区域经济发展格局。加快推进形成主体功能区，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
五是推进城乡一体化。
要积极发展现代农业，确保国家粮食安全和农产品有效供给；扩大公共财政覆盖农村范围，建设社会主义新农村；加快城乡一体化改革。
《北京周报》：您认为“十二五”时期中国的发展会有什么特征？
胡鞍钢：“十二五”时期中国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要与相对落后的生产力之间的矛盾依然是社会主要矛盾，但呈现出一系列新的阶段性特征：
1、进入中等收入水平阶段。从发展水平来看，中国将从下中等收入国家跨入中等收入国家行列；按照购买力平价，中国人均GDP将超过世界平均水平，并总体上达到西欧国家上世纪60年代末和70年代初的水平。
2、进入高人类发展水平阶段。人类发展指标（HDI）是一个综合性指标，它包括经济、健康、教育三个方面。2008年中国的HDI为0.781，在177个国家中排名第81位，到2015年中国的HDI可达到0.84左右，进入高人类发展水平（HDI大于等于0.8）国家行列，排在世界前70位。
3、进入富裕型小康社会。在农村，2015年恩格尔系数将从2008年的43.7%降至37%左右，属于小康型向富裕型转变。在城镇，恩格尔系数由2008年的37.9%降至31%，从富裕型向更加富裕型转变。
4、进入少子化与老龄化社会。中国在相对较低收入水平条件下提前进入“少子化”和“老龄化”社会，出现人口发展不可持续的重大挑战。到2015年中国劳动年龄人口达到高峰值，接近10亿人，65岁以上老龄人口将增加1.3亿，占总人口的9.4%。2010年中国平局9.1个劳动年龄人口供养一个老人，到2015年平均7.6个劳动年龄人口供养一个老人。
