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如何打造丝绸之路经济带黄金段
徐豪 • 2014-03-11 • 来源:中国报道
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“丝绸之路经济带”是今年全国“两会”的热词之一。国务院总理李克强在政府工作报告中提出,要抓紧规划建设丝绸之路经济带。3月4日,国家发改委副主任杜鹰对《中国报道》记者表示,“丝绸之路经济带整体方案的相关工作正在积极推进中”。虽然国家尚未出台整体规划方案,但各地已经开始了相关工作的积极探索和推进。

3月6日,在全国政协工商联组驻地北京国际饭店,全国政协委员、甘肃省副省长、甘肃省工商联主席郝远接受《中国报道》记者专访时表示,丝绸之路经济带的建设对甘肃来说,是向西开放、发展外向型经济的重大机遇。甘肃要配合好国家顶层设计,完成甘肃境内丝绸之路经济带的建设。

 

为什么是“黄金段”

“丝绸之路经济带是习近平总书记去年9月在哈萨克斯坦演讲时提出的新概念,这个概念有着重大的战略意义。”郝远说,“从全球的布局来看,美国重返亚太、中日关系紧张、南海危机等,都在很大程度上限制我们国家的东进战略。随着俄罗斯经济的好转、中亚地区对中国依赖的增强和上合组织的壮大,中国向西开放已经成为必然。”

郝远表示,经过西部大开发政策支持下,经过十几年的努力,西部地区已经取得显著的成效,奠定了向西开放的基础,并且有进一步向西扩大开放可能。同时,丝绸之路经济带这个概念提出以后,得到了以中亚为主体的国家的热烈响应,现在影响不仅仅在中亚,欧洲一些国家、包括阿拉伯国家,也希望中国的向西开放为他们带来发展的空间,这就为丝绸之路经济带的建设提供了现实的可能。

“从传统意义上说丝绸之路经济带建设,陕西作为起点,将起着承东启西的作用;新疆作为向西开放的桥头堡,产业体系不断健全,成为对外开放的门户。但是不可忽视的是,在整个丝绸之路经济带上,长度最大、节点城市也最多、工业体系最健全的是甘肃。”郝远对记者表示,历史上丝绸之路有许多的分支,但是一直不变的就是甘肃这一段,因为这是通往西域的唯一通道。

从战略上讲,有了甘肃的跨越式、可持续的发展,才能有国家西部的稳定,才能够控制住西部地区一些分裂主义势力和恐怖主义势力。从经济角度看,西气东输、西油东送、西电东送等工程的绝大部分通道都是从丝绸之路经济带上通过的。“能源通道是我国的经济命脉,所以说甘肃地段关系到整个国家的经济安全问题。”郝远说。

 

“黄金段”如何建设

郝远介绍,甘肃已经建设了第五个国家级经济新区——兰州新区,让丝绸之路经济带向西开放有了重要的产业转移基地。兰州新区不仅仅使甘肃本身以兰州为中心的重化工业能出城入园、结构调整、产业升级,更重要的是能把国家东中部地区的高载能的产业有序地转移到适宜发展的经济新区里去。甘肃还是唯一一个循环经济视点省份,“关天经济区”、“兰白经济区”等多个济平台正在加快建设,为丝绸之路经济带经济快速发展奠定良好基础。

建设丝绸之路经济带,文化要先行。国家批复了甘肃建设华夏文明传承创新区,这是十七届六中全会后,国家批复的唯一一个以省为主体的华夏文明创新区。郝远告诉记者:“丝绸之路经济带上,敦煌最重要的文化节点,所以如何打造敦煌文化旅游名城,使其成为丝绸之路经济带上的文化中心,成为东方文化、伊斯兰文化、佛教文化和少数民族文化的融合地,是非常重要的。因为有了这样的‘文化灵魂’,才能有凝聚力,才能把各个国家的投资吸引到丝绸之路经济带上去。”

作为国家的生态安全保护屏障区,甘肃有着祁连山、玛曲、长江上游流域等生态屏障。“现在祁连山雪线每年都在上升,如果祁连山不能得到有效保护的话,甘肃的河西走廊就将成为荒漠,这不仅仅关系到甘肃河西走廊500万老百姓的生存,更关系到丝绸之路能否畅通。”

“要向西开放,毕竟要和西面的国家发生文化、语言、经济等方面的有机接触,所以我们现在也在准备在兰州新区打造类似上海自贸区一样的、或者像保税区一类的经济平台,这些也在考虑建设之中。”郝远对记者表示。

 

Q&A:

甘肃发展的新机遇

中国报道:丝绸之路经济带的建设对处于西部内陆的甘肃意味着什么?

郝远:甘肃长期处于内陆,不靠边、不靠海,在改革开放35年中有许多机遇是无法抓住的,再加上自然条件严酷,有些问题也难以解决,所以经济发展相对滞后。现在国家制定这样一个重大的战略,给甘肃的向西开放、发展外向型经济带来了一个重大机遇。

甘肃社会环境计较稳定,经济基础虽然相对薄弱,但是产业门类相对齐全,有一些企业也是需要走出去或者有对外合作的基础的。在国家对外开放的大战略下,甘肃有可能既承东启西,又扩大向西开放。

中国报道:具体来说,甘肃在做好丝绸之路经济带建设的过程中,有哪些优先发展和重点扶持的产业?

郝远:我们准备打造中国新一代的石油化工产业基地,我国最早的石油化工产业就出自甘肃,最早的油田是甘肃玉门油田,最早的炼化企业是兰州炼化。现在我们借着兰州新区的建设实现兰州石化产业的出城入园,并且把在其他地区难以落地的对二甲苯化工项目(PX项目)吸引到兰州新区去建设,这样的话兰州新区可能很快就出现我国最大、水平最高的石化产业。

甘肃还有我国新能源基地,也是国家发改委批复的第一个千瓦级的风电基地。甘肃的新能源还表现在太阳能上,现在太阳能装机已经超过百万千瓦,在全国排在第一位,所以甘肃的新能源产业也将成为丝绸之路经济带上的一个重点。

甘肃打造的第三个产业就是现代煤化工产业,随着丝绸之路经济带建设的加快,兰新铁路二线今年就会建成,原来的兰新铁路将变成货运专线。这样来自新疆的煤、哈萨克斯坦的油,都会大量的涌入甘肃,所以甘肃准备建设我国比较大的、比较先进的煤化工产业基地。

这些都将给甘肃的经济发展和全国能源和资源的产业结构调整带来重大的机遇。

中国报道:PX项目是近年来民众比较敏感的项目,有没有考虑到这方面的风险?如何去让项目安全落地?

郝远:过去的PX项目在很大程度上有被国外PX项目的企业在中国的代言人妖魔化的成分,实际上对二甲苯,也就是PX,有一定的危险性,但是和其他化工类产品相比,并不具备非常特殊的危险性。

现在人们的环保意识增强,在人口密集区建立PX项目,还是有相应的风险。我们准备在兰州新区建设的这个石化产业园,周边20公里是没有人居住的,但是有300万吨级的国家石化储备库,也是哈萨克斯坦的油所进来的必要的通道。哈萨克斯坦的重质原油恰恰最适合做芳烃类的炼化,也就是做PX这个产业链最合适的油源。

所以在甘肃建立PX项目,既有产业优势、地理优势,又符合丝绸之路经济带建设的整体战略,并且相对来讲,具有最小的环境影响度,是最适宜落地的一个项目。

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