打破垄断行业的垄断状态，让民营资本进入垄断行业，具体的实现形式如民营资本向一些央企入股参股，或民营资本与国有企业合作，共同注资建立新项目、新公司。但民营企业进入垄断行业需要一定的经济实力，如果民营企业参股、入股后股本很小，就没有话语权，更没有决策权，同时担心时间长了会被国有资本吃掉或挤出。而大型央企在引入民营资本的时候也存在绝对控股还是相对控股、哪些行业及业务可以引入等困惑。现在大家说的混合所有制改革，是要加强混合的程度，即使有些业务需要绝对控股，还是可以在保证绝对控股的前提下减持股份。持股70%是绝对控股，控股51%也是绝对控股。除了极个别行业、企业、业务是需要国有独资的，其他都应该转为混合所有制。
