国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，改革是今年政府工作的首要任务，要推动重要领域改革取得新突破。要以经济体制改革为重点，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。
释放改革红利，无疑将成为克服当前经济困难、缓解经济社会发展中的矛盾、理顺经济关系、推动经济发展步入新的发展轨道的最强劲动力。从报告所提出的目标和要求来看，四大领域将率先发力。
首先，行政体制改革将成为释放改革红利的先行官。三十多年来的改革实践证明，经济体制改革的红利已经得到了一定程度的释放，并成为推动中国经济快速发展的强大动力。但是，行政体制改革的红利，不仅没有得到有效释放，反而成为了经济体制改革的桎梏与障碍，使经济体制改革的红利释放也受到了较大限度。特别是经济社会发展中出现的许多问题，也都与行政体制改革的严重滞后有关，与行政手段过于干预和影响市场机制作用的发挥有关。如经济结构不合理、产能过剩、城市盲目扩张、社会资源利用效率低下等。也正因为如此，十八届三中全会提出，要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，减少行政手段对市场和企业的干预。
李克强总理的政府工作报告，更是将行政体制改革作为释放改革红利最重要的方面，提出了十分明确的要求和具体任务。报告指出，今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。
如果能够严格按照这样的目标和任务执行下去，并不折不扣地落实到位。那么，不仅行政体制改革的红利将得到有效释放，对经济体制改革红利的释放，也将产生积极而重要的推动作用。接下来，就需要各级政府、职能部门等，能够认真按照李克强总理的要求，按照全面深化改革的目标，积极、认真和主动地加以落实了。
第二，国有企业改革将成为释放改革红利的重要源泉。也许有人会说，国有企业只不过是经济管理体制改革的一个方面，不应该将其定位得那么高。从表面上看，确实如此。但是，仔细分析则不难发现，国有企业对整个经济发展的影响是非常大的，甚至可以说是起关键作用的。
值得注意的是，从目前国有经济总量来看，随着前一轮改革的全面推开，国有企业在数量上和规模上都已经有了大幅下降。尤其是在数量上，已经比例很低。但是，由于国有企业都分布在国民经济的关键部位、关键领域，其对经济的影响，不仅仅表现在控制力方面，更表现在影响力方面。
虽然从中国的政治体制来看，国有经济必须保持控制力和影响力，必须在事关国计民生的行业和领域起关键作用和引领作用。但是，这并不是说唯有国有绝对控制才能够发挥控制力和影响力的作用。事实上，所谓的控制力和影响力，并不在是否国有独资还是绝对控制，而在于能够有关把握、有效利用各种社会资源。
十八届三中全会提出的混合所有制，一定程度上，也是为了更好地发挥国有经济的作用，更好地发挥国有经济在国民经济中的控制力和影响力。因为，只有让其他所有制经济也进入到目前由国有完全控制的领域和行业，如金融、石油、电力等，这些行业的市场竞争力才能更强，国际竞争力和影响力才会更大。就象能源行业一样，国际上的大型能源企业，都是股份制企业，其对所在国家的国际影响力和竞争力，作用也是相当大的。所以，必须通过混合所有制的建立，来进一步增强国有经济的控制力和影响力，而不是盲目地固守和垄断。
而一旦能够在这方面迈出实质性步伐，取得实质性突破，那么，这方面的改革，将成为改革红利的基本力量和重要源泉，并对克服当前经济困难和释放更大的经济活力发挥十分重要的作用。
第三，金融和财税体制改革将成为释放改革红利的基本动力。都说市场经济下有两大调控手段，一是货币手段，二是财政手段。对中国来说，这两项手段从总体上讲是发挥了积极作用的。但是，随着市场经济的不断完善，特别是市场对资源配置作用要求的提高，两项手段作用的效率也在下降，两个领域改革滞后的矛盾，也在各个层面、各个方面暴露得越来越多、越来越明显。
从金融体制来看，最主要的问题在于，政策的灵活性不够，信贷资金的投放缺乏市场特点，金融创新跟不上经济社会发展的步伐，金融领域的服务行为和服务手段已对经济社会发展产生了制约等。而这些问题的存在，直接导致了金融工作始终只能被动地受制于经济环境的变化，而不能主动地改善经济环境。而由于金融体制的滞后，垄断的存在等，又使得金融企业始终将自身利益和个人利益放在首位，将被服务对象的利益放在第二位，甚至更后的位置，导致企业无法得到金融的有效支持和公正对待，形成目前绝大多数实体企业和中小企业面临融资难、融资成本高的问题。互联网金融以及余额宝等为什么会如此受欢迎，说白了，就是金融体制改革滞后、金融服务落后的表现。
从财税体制来看，不仅财政资金的使用效率十分低下，浪费现象十分严重，而且在财政收入的增长上，也是不按规律执行，而是受制于地方玻政府、受制于政绩需要，以至于从1994年实行分税制到现在，财政收入与居民收入在国民收入中的比重出现了完全不符合实际的变化，使居民收入增长过慢，而财政收入增长性浪费日益严重。同时，税制改革也始终跟不上经济发展的步伐，无法成为调节经济的重要手段。特别是增值税、所得税等主要税种，至今都维持在比较传统和落后的征收方式和体制上，而对经济社会发展能起重要作用的房产税、物业税、遗产与赠予税等，又因为前怕狼、后必虎，不敢大胆推开。
更重要的，金融和财税体制改革的滞后，已对经济社会发展产生了十分严重的阻碍作用，如何按照政府工作报告所要求的，打造“阳光财政”、提高财政资金使用效率、推进利率市场化、推动民营金融机构建设等，不仅直接关系两大领域的发展和红利释放，更关系整个经济的发展和改革红利的释放。必须大力突破，取得实效。
当然，社会保障、收入分配等也都十分重要。但是，如果能在以上三个方面、四个领域率先发力，率先在改革方面发挥作用，对整个改革的全面深化是有示范作用的，对经济步入新的发展平台也是至关重要的。
