“英利不会被‘双反’吓倒，也绝不会放弃美国市场。今后会加大技术创新力度，采取多元化经营提高盈利能力。”在获悉美国决定对从中国进口的光伏产品征收“双反”税后，中国知名光伏企业英利集团的新闻主管王志新向媒体这样表示。
英利集团1998年进入太阳能光伏发电行业，2007年6月在美国纽约证交所上市，目前在美国、德国、意大利、西班牙等12个国家设有分支机构，有总资产366亿多元，员工26000多人，年光伏产能近3吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)，排名在全球前五位之内。
由于英利集团光伏产品的销售市场主要在美欧国家，光伏产品价格目前已经很低，美国国际贸易委员会11月7日做出的对从中国进口光伏产品征收最高249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税的终裁，使得英利集团在美国市场已经无利可图。要不要放弃美国市场，曾经一度在英利集团内部发生过争执。
不仅英利集团，中国所有500多家光伏企业都因美国的“双反”措施陷入困境。11月20日，广东万家乐股份有限公司发布公告称，因美国对光伏行业的“双反”调查，万家乐决定退出新能源领域。许多光伏企业做出了“不得不放弃美国市场”的痛苦决定。
继美国之后，欧盟也正在对中国光伏产品进行“双反”调查，而且力度更大。这使得中国光伏企业正在面临一场“美欧贸易保护主义”带来的生死劫难。中国80%的光伏产品出口欧盟，一旦欧盟采取美国的做法，中国许多光伏企业必死无疑。如何在未来的市场中生存？成了目前中国光伏企业的最大难题。
王志新说，英利集团现在的根本任务是练好内功，从管理上下功夫，把成本降下去，同时，加大自主创新力度，把核心技术掌握住，并开发下游光伏电站业务，增加盈利能力。“如果加上‘双反’税率后我们的产品在欧美仍然有竞争力，那我们就不怕这些贸易保护主义的手段。”王志新说。
重 创
中国光伏产业发展开始于上世纪90年代。当时，中央政府出于对能源安全以及环境保护的考虑，鼓励大力发展清洁能源，太阳能光伏产业随着技术的不断成熟，被许多民间资本看好，纷纷投。，因此，目前中国光伏产品生产企业95%以上是民营企业。
1991年，德国政府提出“1000光伏屋顶”计划，开创了以政府财政补贴启动光伏市场的先河。随后，欧盟多国陆续效仿。这一做法也得到中国各地方政府的效仿，因为光伏产业的投资不仅符合中央政府发展清洁能源的要求，也符合中央政府调整经济结构转变经济增长方式的要求，而且，在带来地方GDP增长的同时，还能增加就业。于是，在过去十几年时间里，得到地方政府扶持的光伏产业园在各地开花，英利集团在这样的背景下获得快速发展。
2011年光伏产品销量全球第一的无锡尚德公司的发展速度比英利集团更快。2000年，从海外归来的施正荣博士，只身携带一台笔记本电脑，一份光伏电池的商业计划书来到无锡新区，成立了无锡尚德公司。无锡市政府给了尚德公司保姆式的服务，不但办各类手续一路绿灯，而且还出面协调，为其解决融资难题，甚至用行政命令帮助尚德公司筹到初创期所需的800万美元资金。施正荣博士常说的一句话就是：“没有无锡市政府的支持，就没有尚德公司今天的成功”。
地方政府的扶持，促使中国光伏产业迅猛发展，到2007年，中国光伏产能跃居全球第一，至2011年的5年间，继续翻倍增长。目前，占到全球光伏产能的80%以上，在全球十大光伏组件生产商中，中国包揽了前五名。
然而，地方政府扶持下的光伏产业发展在许多人看来有点不正常了。硅片、电池片看似高科技产品，但其生产技术高度融合于设备中，有钱就能建起生产线，尤其是组件，属于用工密集的简单劳动，进入门槛很低。很多房地产商、服装企业、饲料生产商等门外汉，也都纷纷投资光伏企业。2007年中国光伏企业不足100家，经过几年的快速发展，到今天已经膨胀至500余家。
无序发展带来的结果是产能过剩和无序竞争。去年，全球市场光伏应用规模大概是2900万千瓦，而中国的制造能力已经超过3000万千瓦。为了争夺市场，许多光伏企业开始恶意压低产品价格。
2011年，无锡尚德公司出货量达到2.1吉瓦，同比增长34%，连续两年位居行业世界第一，但业务收入同比只增长了5%。
对于中国光伏企业这种恶意压价竞争行为，最开心的是国外进口商和消费者，因为他们可以用更低的价格买到需要的产品。
中国社会科学院经济研究所研究员张曙光表示，地方政府在转型升级的政绩冲动下，优惠的土地政策、贷款条件纷纷撒向光伏企业，起到了推波助澜的作用，不少企业资产负债率大幅提高，盲目扩产，光伏产业已经危机重重。
从去年开始，欧美等国家针对中国光伏产品先后提起反补贴、反倾销的贸易诉讼。“双反”调查给危机中的中国光伏产业带来严重伤害。中国光伏企业从压价竞争时的硬撑，到今年开始出现全面崩溃迹象，包括英利集团、无锡尚德等多家龙头企业也都陷入困境。
中国光伏联盟秘书长王勃华说，中国虽然是全球最大的太阳能光伏电池制造基地，但企业销售严重依赖出口。“市场在外是我国光伏产业长期存在的弊端，这正是光伏产品在欧美启动‘双反’面前弱不禁风的真正原因。”
自 救
英利集团正计划在国外投资建厂，同时还尝试自建光伏电站，“国内国外共同投资项目，能够增加英利集团的抗变能力。”王志新向媒体表示。
光伏产业的前景绝对光明，现在遇到的只是暂时的“寒冬”，这场寒冬预计要持续到2014年中期之后，这是英利集团管理层的共识。英利集团管理层认为，自身过硬、撑过这段“寒冬”，光伏企业必将迎来健康的、可持续的更大发展。
据悉，无锡尚德则在考虑国有化，希望获得雄厚的国有资金支持来度过“寒冬”。
更多的光伏企业也在改变过去只依靠国外市场的做法，选择开发国内市场。今年9月12日，国家能源局发布了《太阳能发电“十二五”规划》。其中规定，到2015年，太阳能发电装机总量将达到21吉瓦。截至2011年底，国内太阳能发电装机总量仅为3.6吉瓦。国内市场对光伏产品的需求成为企业的最后希望。
不少企业也尝试通过转型进行自救，主要方式是退出光伏制造领域，转而投资下游应用领域的光伏电站。海润光伏11月20日发布公告称，将投资4.9亿元建设两个光伏电站；中利科技和保利协鑫更是早在8月底就发布公告称计划建设光伏电站。
11月1日，国家电网公司发布消息称，为满足条件的光伏发电项目提供免费全程并网服务，6兆瓦及以下容量光伏发电项目可直接在当地电网公司申请并网。电网企业会在45个工作日内免费为其办理全部并网手续，并以1元/千瓦时的标准全额收购光伏发电项目的富余电力。这一政策将为在欧美外需市场受阻的中国光伏产业注入“强心剂”。
财政部最近还将推出光伏发电补贴新政，每度或补贴0.4元至0.6元，补贴以后，光伏电价与火电价格接近。
如何拯救光伏产业？国内相关领域专家们也在思考这个问题。11月11日至13日，2012中国新能源国际峰会在成都举行，业内专家、企业人士围绕“太阳能企业的突破与整合”、“太阳能与储能一体化”、“太阳能与智能电网结合”、“分布式光伏发电和微电网应用”等议题，探讨了光伏产业当下所面临的问题与挑战，寻求产业持续健康发展的机遇，助力太阳能这一新能源朝阳产业“越冬迎春”。
11月中旬，商务部、国家能源局新能源和可再生能源司、财政部、工信部等部委联合36家银行在河北保定召开会议，讨论采取什么措施救助光伏企业。与会人士认为，救助光伏企业，既要尊重市场规律，支持优胜劣汰，又要扶持重点企业，避免光伏产业全军覆没。“让活得好的企业活得更好，让该死的企业通过这次调整死掉。”这是会议达成的共识。
建 议
光伏产业怎么渡过眼前的困难时期？张曙光认为，中国光伏行业目前最应该做的是市场并购，在行业低迷的情况下，有一批企业要淘汰，被竞争力强的企业并购，把企业做大做强，这样才有可能使光伏产业站得住并度过严冬。
阿特斯阳光电力有限公司首席执行官瞿晓铧表示，企业要想获得生存，现在就该考虑在技术和成本方面取得突破，特别要在产品技术上形成差异化，不要像过去那样光是价格竞争。
独立财经评论员周俊生在其博客上说，对光伏产业的拯救最重要的一点就是回归市场化。“让光伏产业回归市场化轨道，是要企业根据市场的实际需求来进行生产，政府在引导产业发展时更应该充分考虑到市场的承受力。”
周俊生还说，面对光伏产业的困境，一些地方政府运用财政资金对其进行补贴，目的在于帮助光伏企业熬过目前的寒冬。但更为重要的是，政府和企业都要反思过去脱离市场实际需求盲目“大干快上”的教训，同样，也应该正视过度利用行政权力推动经济发展所产生的副作用。“今天，政府救市只是短期的救急行为，解决问题的根本方法还应当是引导光伏产业尊重市场，而救市行为也应恪守市场化的基本原则。”周俊生说。
附1 过去三年中国光伏产业发展情况
2009年中国光伏太阳能电池产量为4吉瓦，占世界总产量的40%；2010年产量达到8吉瓦，占世界总产量的50%；2011年产量达到21吉瓦，占全球的近80%。（来源：中国可再生能源行业协会）
附2 2011年世界主要国家光伏产业情况（单位：吉瓦）
国别 产能 产量 出货 安装
美国 9.3 9.1 2.3 1.6
欧盟 10.8 8.2 4.5 20.7
日本 4.9 4.2 1.5 1
中国 30 21 25.1 2 （来源：北京周报整理）
