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适时的决策
• 2012-07-18 • 来源:北京周报 2012年第28期 7月12日出版
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在目前经济处于较为低迷的情况下,中国政府通过制定《循环经济十二五规划》,用以推进循环经济的发展,可谓是一个适时的战略决策,将给国内经济带来新的增长空间。

中国正处于工业化和城镇化快速发展的重要阶段,既面临着加快经济发展的重要任务,也面临着节约资源、保护环境等方面的挑战。发展循环经济,促进经济结构调整和经济增长方式的转变,是应对这一挑战的重要举措之一。

在经过七年的试点之后,中国发展循环经济的环境初步形成,公民、企业、市场大都对发展循环经济给予了认同,走绿色、低碳的发展道路成为共识,一批发展循环经济的政策法规得以建立,一些产业的循环经济技术获得突破,绿色消费的理念也逐渐深入人心。

与发达国家相比,中国循环经济的发展有着截然不同的道路。发达国家以消费为主的经济增长结构,带来了大量生活类废弃物,这逐渐成为其环境保护和可持续发展的一个制约,由此产生了以生活类废弃物的减量化、再利用及再循环为核心的循环经济理念与实践。但中国发展循环经济的直接目的是改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式,走出新型工业化道路,解决环境污染问题,所以,中国循环经济实践最先是从工业领域开始的。

这使得中国循环经济从一开始就形成了一个极具诱惑力的产业。根据测算,中国循环经济产值在未来五年将达到1.5万亿元人民币,这对中外投资者来说是一块可令人垂涎欲滴的“大蛋糕”。

然而在分享这块大蛋糕之前,我们必须清醒的认识到,中国正处于工业化的快速发展阶段,特别是粗放型经济增长方式还没有根本改变,这使得中国经济发展还需要经历一个资源消耗阶段,因而此时的循环经济发展必须注重工业生产的两端,一方面从资源开采、生产消耗出发,提高资源利用效率;另一方面在减少资源消耗的同时,相应地削减废物的产生量。

让循环经济发展壮大,必须彻底转变单纯追求GDP的政策目标。这就要求各级政府切实转变观念,在制定经济发展规划时,把发展循环经济,推进全面发展、协调发展、可持续发展作为重要宗旨。鉴于一些地方政府迫于经济增长和就业压力忽视环境保护,甚至对污染企业提供保护的现状,特别需要大力进行环境保护和资源管理的制度创新,改革环境保护行政管理体制,防范地方保护主义的干扰,创造政府和市场相结合的新的环境保护机制。

与此同时还应加强国际社会间的合作。中国以政府主导的循环经济发展方式,虽然可以从制度和政策上更快的推进,但在技术方面却依然与发达国家有着一定差距。吸引国外先进的循环经济技术,提高产业升级能力,这是一个双赢的决策。对拥有先进技术的投资者来说,可以从循环经济发展中获得利益,而对中国来说,循环经济发展了,资源的损耗就减少了,这对世界经济的可持续发展和环境保护也是一大贡献。

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