新华网北京7月19日电（记者 吴雨 王文帅）中国保监会19日发布了《保险资金投资债券暂行办法》，放宽了保险资金投资债券范围，进一步规范投资债券行为，促进保险市场平稳增长。
保监会表示，随着债券市场的迅速发展，关于保险机构投资者债券投资管理的部分规则已不能适应市场需要。新近下发的《债券办法》借鉴了国际惯例和最新发展趋势，既满足保险机构的迫切需求，又能够加强风险控制，将对优化资产结构，提升投资收益，促进债券市场和保险市场健康发展产生积极的影响。
此次发布的《债券办法》按照发行主体，将债券品种分为政府债券、准政府债券和企业（公司）债券三类，既体现了信用风险的基本属性，又保持了兼容性和可扩展性，初步实现了与发债审批机构的分类对接；并且增加了混合债券和可转换债券等投资品种，使得可投资品种基本覆盖了现有市场公开发行的品种。
监管机构此次还调整了保险资金的投资比例，提高了无担保债券投资上限。《债券办法》规定，保险公司投资有担保的企业（公司）债券，可以按照资产配置要求，自主确定投资总额；投资无担保非金融企业（公司）债券的余额，不超过该保险公司上季末总资产的50％。
与此同时，《债券办法》保留了单品种比例限制，强化了交易对手、关联企业和分散化要求。比如，《债券办法》指出，保险公司投资同一期单品种金融企业（公司）债券和有担保非金融企业（公司）债券的份额，不超过该期单品种发行额的40％；投资同一期单品种无担保非金融企业（公司）债券的份额，不超过该期单品种发行额的20％。
另外，《债券办法》还加强了风险管控，明确了发行人资质，统一信用评级，规范担保方式，强调内部评级的约束力，建立了偏离度评估制度，增强了偿付能力预警机制。
《债券办法》明确规定，保险公司上季度末偿付能力充足率低于120％的，不得投资无担保非金融企业（公司）债券；已经持有上述债券的，不得继续增持并适时减持。
此外，监管机构还适度放宽发行限制。《债券办法》结合市场需要，在原有公开招标方式的基础上，增加了符合规定的簿记建档方式，放松了一级市场和二级市场的投资限制。
保监会主席项俊波日前透露，近期保监会政策调整的主要方向就是推进保险资金运用市场化改革，之后还将于推出《保险资产配置管理暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》等，进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。
