26日,核安全峰会在韩国首都首尔开幕。本次核安会,有53个国家和4个国际组织的58位代表出席,其中包括中国、美国、俄罗斯、日本、印度、法国及联合国和欧洲等国际组织的领导人。可以说,世界上重要国家的领导人,几乎全部与会,这对韩国而言,不啻是一场国家级的大动员。因此,韩国主流媒体,如《朝鲜日报》、《中央日报》、韩国联合通讯社、KBS电视台等连篇累牍地报道这场峰会。虽然,媒体也间或对政府交通管制预演发出微词,以及对处于大选期的韩国政府的组织能力提出些微质疑,但从舆论中不难看出韩国人的重视与自豪来。
韩国人特别关注的,是中美俄日四国领导人的与会。而尤为强调的是,中国国家主席在韩停留4天和奥巴马的在韩日程。足见,韩国对于中美两国元首相当期待和重视。但此番核安会恰逢朝鲜宣布施放卫星,导致东北亚地缘态势风云再起,美日韩三国同盟关系宣示得越紧密,半岛局势越发紧张。尤其是,在奥巴马总统与会期间,将会访问韩朝非军事区,即著名的“三八线”,被美国媒体视为对韩“高调撑腰”,“奥巴马的造访将被朝鲜看做是一种挑衅和煽动。”(英《每日电讯报》语)朝鲜则公开强调,若此次核安会发表任何针对朝鲜的文件,将被视作宣战。
因而,韩国固然看重美国,但更希望中国作为缓释半岛紧张关系的调停者,希望用中国对朝的影响力化解朝鲜新领导人放卫星诱发的东北亚新一轮危机。所以,中国才是这次首尔核安会的主角。
会前,中国驻韩大使张鑫森表达中国的核心立场:坚决反对核恐怖和核扩散。
中国立场和与会的“G50”(韩国媒体称)存在着基本共识,但也蕴含着:一是参与国际核安全合作;二是向发展中国家提供核安全援助。因此,中国的立场更为中庸,既兼顾了全球和区域核安全的普世利益,亦考虑到了发展中国家的核利益。而这,恰恰是东道国所亟需的平衡立场,也是化解这次核安会可能导致的半岛冲突激化。
核恐怖和核扩散的威胁依然存在,部分地区依然存在着因核而致的战争风险,譬如朝鲜核危机和伊朗核危机。东北亚和波斯湾无核化,也是中国的立场,但是对于朝伊两国的核计划,无论是和平利用核能还是发展核武器,这个需要多边国际合作来解决问题。中国或主导或参与的两个“六方(国)”机制,事实证明,是当前情势下符合和平精神和契合多边利益的。很糟糕的是,当前这两个机制不仅处于停转中,而且陷入了迫在眉睫的战争警讯中。
原因在于:一是朝伊两国核计划的不透明,对于国家核安全义务认识不清,过度强调核权利,和全球存在冲突,两国责任难以推卸。二是相关国家,在对待朝鲜和伊朗的问题上态度急切乃至浮躁,多边谈判的战略性不足而机会主义的策略性太强,以至于最终抡起大棒施以武力威吓。譬如日本要用爱国者导弹袭击朝鲜卫星,再如美欧以色列要对伊朗动武等等。朝鲜、伊朗也把准了相关国家的脉搏,以至于形成了针锋相对你来我往的核子博弈。在这场核游戏中,美欧等西方国家或可不懈玩弄猫捉老鼠的游戏,但相关国家和地区却不堪忍受这种游戏。朝鲜半岛的韩国及东北亚的日本、中东地区,乃至朝鲜伊朗等,都备受核危机煎熬但又欲罢不能。
在此情势下,中国在核安会的基本立场、兼顾各方利益的态度,将起到中和朝核危机造成的地缘紧张局势,亦可通过双边或多边会晤为伊朗核问题提供缓释作用。更要者,在韩国不得不依靠奥巴马总统提供同盟奥援,但又担心奥巴马踏入“三八线”造成半岛冲突再起的两难抉择下,中国与会让焦虑的韩国多了一份安全感。毕竟,中国对朝鲜依然有着难以估量的传统影响力。
因此,东道主更希望让中国在核安会唱主角。