书籍是人类知识的总汇，是文明进步的阶梯。阅读是人们学习知识、接受教育、发展智力、获得教养的最根本途径。一个人阅读能力的大小，直接影响到他的个人成长和他对社会的贡献。一个国家国民阅读率的高低，国民阅读力的大小，直接关系到国家软实力和综合国力的强弱，影响到全社会的总体文明程度和创造能力。文明传承和民族兴亡的历史表明，国民阅读力和阅读水平在很大程度上决定一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力。
中华民族素有耕读文化传统，有着居世界第一位的阅读人口，自古以来就非常重视读书。“忠厚传家久，诗书济世长”的古训，韦编三绝、凿壁偷光、刺股悬梁的典故，代代相传。尽管古代官员“万般皆下品，唯有读书高”的价值理念有其历史局限性，但他们将读书当做格物致知、修身齐家、治国平天下的人生追求，却是值得今人借鉴的。中华民族古老的文明、灿烂的文化、辉煌的历史、精深的智慧，也正是通过一代又一代人的阅读体验得到继承和发扬。
当今，经济全球化、政治民主化、文化多元化的社会趋势，不仅给我们带来了日新月异的新知识、新技术、新观念，也给我们带来了层出不穷的新问题。以人为本、改革开放、科学发展的大方向，不仅要求我们与时俱进，汲取新知，开拓创新，而且要求我们弘扬传统，以史为鉴，推陈出新。特别是党的十七大提出要进一步兴起社会主义文化建设新高潮，让社会主义核心价值体系深入人心，让良好的思想道德风尚进一步弘扬，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，让我们这个历史悠久的文明古国实现社会主义文化的大发展大繁荣。党的十七届四中全会明确提出建设学习型政党和学习型社会的要求，向书本学习也是最主要的学习途径。为此，迫切需要大力倡导全民阅读，不断提高中华民族的整体素质，使人民群众通过阅读实现人的全面发展，化育“腹有诗书气自华”的气质；通过阅读吸取古今中外的历史智慧，提高全社会的创造力；通过阅读增长服务社会的才干，开拓人类美好生活的广阔前景；通过阅读树立理想信念，使社会主义核心价值体系转化为人民群众的自觉追求。
阅读不仅是一个民族文明传承和文化发展的希望，也是新闻出版业赖以生存和发展的基础。作为文化产业的核心，新闻出版业的发展离不开全民文化素质的提高，只有全民文化素质的提高，才能使新闻出版业成为真正的朝阳产业。我国已经步入世界出版大国，每年出版的图书近28万种，阅读资源丰富多彩。面对这些丰厚的文化资源和良好的阅读条件，如果社会上没有形成一个良好的读书氛围，传统文化流失，文化资源浪费，必将影响到新闻出版业的可持续发展。
为了打造更多高质量的内容丰富、雅俗共赏的阅读精品，我们通过多种途径，调整和优化出版物产品结构，构建和谐、合理、科学的产业格局，实现在文化精品、知识体系、理论基础、科学研究、大众文化、时尚文化、网络文化等方面分层次地针对不同受众，沿着相互交叉相互影响的发展路径，推进国民阅读水平的整体协调发展。我们通过改革开放、积极实施重大出版工程和精品战略，实现了我国图书市场由“书荒”向“书海”的演变，读者从“买书难”向“选书难”的演变，全世界的畅销书在中国的市场上都随处可见，丰富了人民群众的阅读生活。
为了满足多层次、多方面、个性化的阅读需求，我们把数字化作为新闻出版业现代化的方向，站在国家战略的层面，大力实施数字出版战略，建设数字出版工程，出台有效的产业政策，实现各种数字出版产业与传统出版产业间的无缝对接，提高整个社会对数字化产品的利用率，大力推进传统新闻出版业向数字新闻出版业转型。我们积极鼓励内容创新，扶持原创作品，实施促进民族原创能力提高的品牌工程，全方位、多角度地保护、传承、开发和利用我国的传统文化资源，激发中国当代文化创新精神。
为了营造更加良好的阅读环境，我们不断加强出版物质量和市场管理，深入开展“扫黄打非”行动，实施文化“环保工程”，大力净化出版物市场。我们逐步建立健全有中国特色的新闻出版法制体系和版权体系，积极鼓励数字出版版权保护的技术研发，大力推动出版物市场的法制化、科学化，给人民群众创造良好的阅读秩序。
倡导阅读风尚，引导阅读方向，不仅是促进新闻出版产业发展的一个重大战略，也是新闻出版业最根本的社会责任。
基于提高全民族文化素质、提升国家文化软实力的战略要求，党中央提出建设学习型政党和学习型社会的目标，要求不断提升全民阅读水平。今年以来，温家宝总理通过媒体，向全国人民发出了“读书好，好读书，读好书”的号召，并专程到商务印书馆和国家图书馆参加“世界读书日”活动；习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上作重要讲话时指出：“领导干部要爱读书、读好书、善读书，推动学习型政党、学习型社会建设”，充分体现了我们党对全民阅读活动的高度重视。
作为文化产业的核心部门，新闻出版业在提升全民阅读水平方面肩负着重要的历史使命。在打造阅读精品、营造阅读环境的同时，我们大力实施的农家书屋工程，面向农村基层，为农民群众提供健康实用的阅读产品和便利的阅读服务，满足农民群众的多样化需求，提升农民群众的科学文化素质，目前已经成为各级新闻出版行政部门履行公共文化服务职能的重要工程和各级政府农村文化建设的重要抓手。目前，全民阅读工程正在与农家书屋工程相结合，形成了城乡联手、相互推动、相互促进的良性互动机制，通过一系列长期项目的运行，建立推动全民阅读的长效机制，切实在全社会营造良好的读书氛围，让我国公民文化权益得到充分保证。
