中国经济持续增长,特别是在抗击金融危机并最早复苏恢复高增长的过程中,人们更多的在关注中国的工业、金融、投资、贸易等数据,但中央农村工作会议再次提醒人们,“三农”仍是中国发展的重中之重,农业生产、农民增收和农村经济发展,是关系到中国经济能否持续稳定增长的基础。
2010年中国粮食生产连续第七年保持了稳定增产,为中国经济增长做出了贡献。但粮食问题仍然是中国的隐忧。由于粮食连续增产使得基数已经很高,中国又没有更多可供粮食种植的土地,加上强自然灾害频发,中国粮食增产的势头可能无法持续。此外,包括粮食在内的农产品价格的上涨,还加剧了中国通胀的压力,在2010年推动CPI大幅走高的主要因素中,农产品价格的上涨占到了四分之三,这使得中国通过稳定农业生产来稳定市场价格就显得尤为迫切和重要。
农民收入虽然在过去几年中一直保持了增长态势,但其实际增长远低于城市居民,城乡差别并没有缩小而是还在不断的拉大。在中国,农民的数量远超过了城市居民,农民低收入影响到了中国农业的发展,也影响到了中国消费市场的发展,对政府扩大内需刺激经济的政策也是个制约。
农村经济和社会的发展,特别是农村教育、医疗、社会保障等民生问题,更影响到中国的整体发展。中国作为一个传统的农业国家,如果没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步。
从目前形势看,中国农业生产、农民增收和农村经济发展在2011年面临着很多新的困难和问题,如粮食生产和农民收入要在连续七年增产增收的高基数上继续前行,农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定,农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头等等,其困难之多、压力之重、挑战之大,是这些年来从未有过的。
2011年是中国“十二五”规划期的开局之年,做好农业农村工作,具有特殊重要的意义,而且中国的实践一再证明,越是宏观环境复杂,越是经济发展遇到难处,越要高度重视“三农”工作。
这次中央农村工作会议把“稳定粮食生产”作为了“三农”工作的首要任务,并采取措施确保稳住粮食播种面积、努力提高单产,把“2011年财政支出重点向农业农村倾斜”,以及通过“大兴水利建设”提高抵抗自然灾害能力作为保证粮食能够稳定增产的手段,足见中国政府的务实作风。
中央农村工作会议对农村民生给予了高度重视,将采取更多措施来提高农民职业技能和创收能力,千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造,促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展,抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。这次会议还提出要深入推进农村改革,不断增强农村发展活力。
如果这些政策得到落实,相信中国的经济不仅将获得稳定增长的基础,而且还可能会上一个新的台阶,对世界经济增长继续做出新贡献。