中国央行对金融业的稳定表现出了前所未有的重视，5月24日央行发布的《金融稳定报告2013》明确提出，2013年金融工作重点之一是，完善系统性风险监测、评估和处置机制，切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
中国加入世贸组织时承诺，在2006年开放银行业，然而到现在，中国银行业开放都没有多大进展，其原因就是央行高层担心引发金融业危机。
但是金融业潜在的危机并没有因为银行业的推迟开放而减弱，中国经济发展中产生的地方债务、影子银行等都给金融业带来了巨大风险和危机。
金融是现代经济的核心,金融安全关系着国家经济安全，在美国金融危机还未彻底结束的当前，如果中国再发生金融危机，那对世界经济的打击无法想象。中国防范金融风险，就是对世界经济负责。
危机潜伏
中国发生金融危机的概率有多大？
中国社科院金融研究所研究员易宪容表示，对于中国官员及多数人来说，基本上认为当前中国经济没有多少问题，当前中国的经济增长下行或放缓，只不过是政府有意调控之结果。未来中国经济增长，尽管比前几年增长有所放缓，但是仍然处于增长上行通道上。对中国金融体系所面临的风险，特别是地方政府债务及影子银行的风险，基本上都处于可控制的范围内。因此，当前中国的金融体系的风险是可控的，更不要说会爆发金融危机了。
但是中国是否会爆发金融危机，焦点是在中国的房地产泡沫有多大，又会在什么时候破灭。中国的房地产，已经给金融体系聚积了巨大的潜在风险，并正在形成系统性风险。“如果不排除这种风险，或挤掉当前房地产泡沫，中国金融危机爆发是迟早要发生的事。”易宪容说。
金融业的风险还表现在其与实体经济的背离。央行数据显示，今年一季度末中国M2增长了15.7%，其中一季度M2净增额同比增长40.88%。而国家统计局数据显示，一季度GDP同比增长7.7%。很显然，货币增长远超过了经济增长，这表明金融业内也存在泡沫，这种泡沫会使金融体系内部失衡。
易宪容说，从目前情况看，失衡已经体现了出来：一方面是货币金融各项指标高速增长，新增信贷年年超过8万亿元，官方利率还有所下降，另一方面却是中小微型企业融资越来越难、越来越贵，实际支付利率越来越高。很多人都纳闷，新增信贷都跑到哪里去了？事实上，新增信贷并没有离开金融体系，信贷货币有相当部分在金融体系内部“空转”：贷款派生存款，存款派生贷款，金融机构相互拆解资金，相互购买各自发行的金融产品。看上去金融信贷热闹非凡，实际却是金融业“自我循环”和“自娱自乐”，最后导致经济体系整体负债率越来越高，盈利能力却持续下降，从而必然拖累实体经济，使得真实的贷款变成不良资产，酿成金融危机。
世界四大会计师事务所之一的德勤会计师事务所（Deloitte & Touche）5月初发布的《2013年银行业十大趋势》认为，2013年中国金融业系统性危机爆发的可能性较低，但区域性风险的蔓延不容忽视，目前长三角地区的不良贷款增加的风险已逐步向山东、福建、广东等其他沿海地区蔓延，若实体经济持续低迷下滑，中西部地区银行信贷资产质量也将逐步受到影响。
以改革应对
如何有效防范金融风险，避免发生金融危机，是央行一直在进行的重点工作。美国金融危机爆发后，中国金融业内主要以加强监管来防范风险。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，从今年的形势看，金融监管层在改变过去被动防范的做法，欲通过主动改革，来化解和抵御金融业风险。
《金融稳定报告2013》指出，今年的金融监管的主要工作任务是，深化金融改革，稳步推进金融创新，改善金融机构业务结构和盈利模式，提高风险定价能力和风险管理水平；加强金融监管，促进监管协调，强化重点领域的风险防控，防范风险跨行业、跨市场传递；完善系统性风险监测、评估和处置机制。
5月24日，国务院发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，对金融改革提出了明确的要求：今年要稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。
赵锡军表示，中国金融领域的新一轮改革已经开始，这轮改革，是在利率、汇率、以及资本项目可兑换等为外界最关注的项目上共同推进的。而这也标志着中国金融业的更广泛、更完全的对外开放进入实施阶段。
具体而言，利率市场化方面，就是逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系，同时将进一步建立存款保险系统。这一做法可以很好的解决影子银行风险。“这两三年出现的影子银行问题，其根源就在利率的管制。”赵锡军说。
汇率市场化方面，就是要完善人民币汇率形成机制，特别是要充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。中国汇率改革开始于2005年7月，央行曾将人民币对美元汇率一次性升值2%，不再单一盯住美元，开始实行以市场供求为基储参考一篮子货币调节、有管理的浮动汇率制度。但为了应对2008年发生的全球金融危机冲击，央行又收紧了人民币汇率的波动幅度，2010年6月19日，央行再度宣布进行人民币汇率形成机制的改革，2012年，央行将外汇市场人民币对美元汇率浮动幅度由原先的千分之五扩大至百分之一。
赵锡军表示，目前人民币汇率改革的关键不是汇率浮动幅度的问题，而是人民币中间价格的形成市场化程度非常低。如何提高人民币中间价格的市场化程度，是今年金融改革的一个重要点。
伴随着利率、汇率市场化的推进，金融改革的重头戏——资本项目可兑换改革也越来越紧迫了，因为这涉及到人民币国际化进程，只有资本项目可自由兑换了，人民币国际化就再无制度阻力了。
赵锡军说，资本项目下可自由兑换，这应该可视为金融改革的最后一步。《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》要求金融监管层年内“提出人民币资本项目可兑换的操作方案”，标志着人民币资本项目可兑换改革已经进入实质性操作层面。
易宪容表示，当前中国已经具备了资本项目开放的条件，即高速的经济增长、较高的储蓄率、经常项目盈余、大量的外汇储备、稳健的财政状况、较低的银行不良贷款等。但由于金融改革会带来一些不可知的结果出现，比如带来经济增速的波动，热钱的快进快出，以及外资银行的冲击等，特别是倘若大幅放松中国资本项目管制，不排除会引发资本大规模流出，这会影响到决策层的改革意志。“现在是考验政府改革决心的的时候。”易宪容说。
附： 中国金融业发展情况
●银行业
截至2012年底，中国银行业金融机构共有法人机构3747家，资产总额133.6万亿元，同比增长17.9%，负债总额125.0万亿元，同比增长17.8%；不良贷款余额1.07万亿元，比年初增加234亿元，不良贷款率1.56%，同比下降0.22个百分点。
（来源：银监会）
●证券期货业
截止2012年底，中国在境内A股市场上市公司有1494家，在境内上市外资股有107家，境外上市公司数179家。A股总市值230357.62亿元。证券投资基金有1173只，总金额8667.36亿元。
（来源：证监会）
●保险业
2012年底。中国有保险集团控股公司8个，中资财产保险公司37家；外资财产保险公司21家，种子寿险公司22家，外资寿险公司25家。2012年保费收入共计154879298.09万元，保险赔付支出47163184.60万元。
（来源：保监会）
