2013年05月30日，不少市民在浙江省嘉善县一家超市挑选家电产品，争搭家电节能补贴“末班车” 。(CFP)
6月5日下午3点，北京牛街大中电器二楼彩电卖场，销售员李海燕慵懒的靠在供客人休息的沙发上。这已经是第三天了，李海燕没有卖出一台电视。
这与上个月销售的火热形成了明显的反差，李海燕说，上个月她卖了二百多台电视。“每天都有顾客来选购，几乎每分钟都是在给顾客作讲解，推荐合适的电视，虽然累，但很快乐。现在，如果每天能卖出一两台就不错了。”李海燕说。
情况改变是从6月1日开始的。这一天，实行了一年的节能家电补贴政策结束，家电售价都有不同程度的上涨。一款6月1日前卖价9799元的平板电视，现在的价格变成了10199元，增加了400元，这400元正好是节能补贴的数字。
“同样的产品，如果不是急需，没有顾客愿意多掏几百快钱来买的，都在观望等价格回调。”李海燕说。
节能家电补贴政策，是中国政府从2012年6月1日起实行的一项促进消费政策，凡是达到国家一级能耗标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类产品，消费者购买时均可享受每台70元至400元不等的中央财政补贴。中国政府计划为此投入265亿元资金。这一政策实施一年，至今年5月31日。
中国家用电器协会秘书长徐东生表示，在节能家电补贴政策结束后，中国家电市场面临的将是一个已经透支的市场，将会把今年下半年家电市场推向深度调整期。如何减少政策退出对行业发展的不利影响，就成了一个新的课题，需要各方面特别注意。
补贴政策达到预期目标
为抵抗2008年美国金融危机带来的冲击，中国政府将扩大国内消费作为了推动经济复苏的突破口，并将家电行业选作了扩大居民消费的重点。
2008年中央政府开展了“家电下乡”活动，农村居民购买彩色电视、冰箱、移动电话与洗衣机等四类产品，中央财政按产品售价的13%给予补贴。该活动已于今年1月31日结束。2009年5月，国务院又出台“家电以旧换新”政策，居民购买电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类产品，可以以旧换新，并按新家电售价的10%给予补贴。该政策已于2011年12月31日结束。
节能家电补贴政策是中央政府推出的第三项政策。根据财政部资料，节能家电补贴政策达到了预期目标。一年中，中央财政已拨付补贴资金122亿元，销售五类节能家电6500多万台，拉动消费需求超过2500亿元。
记者从大中电器了解到，节能家电补贴政策实施的一年中，大中电器销售额同比增长了40%多，销售远超行业预期，其中节能补贴政策功不可没。
徐东生表示，节能家电补贴政策除拉动消费外，还对家电行业产品结构调整和产业升级发挥了较好的导向作用，高能效空调以及节能型洗衣机的销量比重都明显上升，同时产业结构升级带动了上游配件产业向高能效转型，财政补贴还为降低企业节能产品的生产成本和消费者的购买支出做出了贡献。
财政部发布的数据显示，政策实施一年来，节能家电每月销售数量，从去年6月政策启动时的160余万台增加到今年的每月700万台左右。节能家电在家电市场上所占的份额大幅扩大，其中节能平板电视的市场占有率已高达93%，节能空调、冰箱、洗衣机的市场占有率分别达到53%、57%和46%。
徐东生说，在各大商场一级能耗空调的价格要比二、三级能效的空调要贵30%到40%，老百姓之所以愿意买节能的一级能耗空调，主要的原因是因为有政府补贴，补贴后的价格接近了二、三级能耗电器的价格。价格相差不大，老百姓还是愿意买节能产品。
“为期一年的节能家电补贴政策，确实推动了消费的增加和消费升级，引导了更多消费者选择节能环保的产品，也引导了家电企业致力于产业结构调整，开发更多绿色环保产品。”徐东生说。
未来市场如何发展？
节能家电补贴结束，家电企业或将迎来疲软期，在没有补贴政策的拉动下，家电企业如何寻找新的增长点成为了新任务，这不只是中资家电企业面临的难题，也是拓展中国市场的外资家电企业面临的难题。
从中央层面来说，节能家电补贴政策到此为止，商务部新闻发言人沈丹阳明确表示，目前还没有其它新的接续政策出台。
但从地方层面来讲，出于刺激消费拉动经济的需求，似乎想接过中央节能家电补贴的大旗。多个地方政府已经开始酝酿区域性的节能补贴政策。5月8日，重庆市商业委员会、财政局、经济和信息化委员会、环保局联合下发了一份通知，该通知称，重庆市将继续实施家电惠民政策，政策的补贴产品、补贴标准、补贴对象以及操作流程，将继续执行之前节能家电补贴政策的有关规定，执行时间至2013年12月31日。
对消费者而言，他们都希望补贴政策延续，因为这样可以少花钱买到所需的电器产品，对商家而言，也希望补贴政策能延续，因为这样可以促进消费者购买，增加商场销售额。但家电企业却似乎并不领情，多数家电企业特别是在市场占据一定规模的家电企业几乎一致反对家电补贴政策。
在空调市场占据一定份额的格力电器，其北京分公司总经理张波就表示：“政府补贴在特殊时期对拉动消费有正面作用，现在不需要了，再要补贴并不可取。”
张波说，如今补贴政策对消费者拉动不像刚开始效果那么好。就像促销一样，天天搞促销，就不会觉得有意义，消费者也麻木了。家电市场归根结底是靠需求拉动，不是靠补贴，“补贴不能创造需求，补贴一结束，该有的需求还是存在。”张波说。
徐东生也认为，从家电行业这几年的实践来看，消费刺激政策虽然短期对拉动消费起到了明显作用，但也在一定程度上加大了市场需求的波动性，不利于遏制产能过剩问题。从长远看，经济增长要充分依靠市场的内生动力，广大家电企业希望回归市场调节机制，政府减少对微观层面经营活动的干预，把精力放到创造良好经营发展环境上来。
5月初的时候，中国家用电器协会还向财政部、发改委、工信部等三部委提交了关于节能惠民政策退出的建议文函，指出节能补贴政策让企业产生依赖情绪，不利于企业根据市场进行调整产品结构，政府应该充分相信市场本身的调节机制，不宜过多出台涉及市场微观层面的补贴政策。
徐东生说，家用电器是耐用消费品，消费者不会因为补贴去购买两台同样的产品。家电行业目前核心任务是实现转型升级，通过技术创新、管理提升，实现发展方式的转变，更好地为广大消费者服务，满足消费升级的需求。
徐东生表示，国家对于节能家电的支持方向是不会改变的，如果担心补贴政策退出后会影响到企业发展节能产品的信心，国家可以设立奖励资金，对开发新技术产品的企业进行奖励，这对企业开发新的节能产品、培育新市场将起到促进作用。
中国电子商会副秘书长陆刃波也表示，政府扶持政策只能在一定程度上推动家电行业发展，但产品的创新与品质提升仍需企业、市场的推动，这样才能保证市场的平衡发展。
事实上，随着节能家电补贴政策的终结，关于政策实施效果的总结和反思也在进行。有业内人士认为，政策的最大积极作用在于,优化了产品结构,使得市场上高能效产品的占比大幅提升。这也是当初节能补贴优惠政策出台的目的,现在来看这一初衷基本实现。但对于家电厂商，尤其是一些小的厂商来说，由于之前市场对家电的消费透支了很多，如果没有新的政策刺激的话，今后一段时间将是家电市场的低迷期，他们下一步该怎么办，要通过什么样的方法使得自己的企业继续生存下去，这是最现实的问题。
“缺少补贴，消费者就会选择价格更低但能耗更高的二级、三级能耗的家电产品，刚刚建立起的家电节能产业格局将受到打击，希望有关部门尽快推进建立有利于节能家电消费的长效机制。”陆说。
