中国正在对国有主导的金融体制进行初步改革。这一改革从中国民营经济发达的、也是中国地下民间借贷最活跃的浙江省温州市开始。
3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，要求温州市通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，同时还为温州市制定了十二项改革任务。
半个月后，中国改革开放的始发地深圳市也于4月12日研究决定，深圳本地的金融改革主要以服务于实体经济发展为主，包括将与香港地区试点开展双向跨境贷款，成立股权交易所，创新债券市场发展等。
目前，天津市、成都高新区等16个科技和金融结合试点地区，也正在为推进对科技企业的资金支持而寻求金融创新，一场金融改革的热潮正在全国范围内慢慢掀起。
华创证券研究所研究员郭艳红说，目前中国经济的持续回落及流动性风险的间歇性爆发，在经济紧缩过程中企业获得货币出现“旱涝”不均的局面，资金利率被推升，流动性风险加剧等等，这些是金融改革之所以在目前出现的大背景。
郭艳红说，从历史上看，历次经济危机后均出现了相应的制度革新，而金融在实体经济层面起着重要的纽带作用，是最为重要的中介部门，且性质特殊，经济衰退过程实质上是资金的再配置过程，因此金融制度改革在经济调整中是最为迫切的，且效果最为直接。
郭艳红说，美国上世纪30年代和70、80年代经济出现问题时曾有过金融改革，通过分析美国的金融改革可以发现，其改革是金融自由化逐步迈进的过程。而中国目前在温州市和深圳市进行的金融改革试点，也在使中国的金融制度向前推进：温州试点的核心在于民间资本的规范化，而深圳试点则是服务于经济转型，参与主体多元化，资本多层次化。
打破国有垄断
在3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区的几天后，温家宝在福建调研时指出，中央政府决心打破国有银行的金融垄断。解决民营资本进入金融的问题，从根本来讲，还是要打破垄断。
显然中央政府对中国金融业存在的国有垄断现象也是不满的。中国政府曾经多次出台文件，要求支持非公经济进入金融体系，并且鼓励民间资本设立村镇银行。但由于各种“玻璃门”的存在，民间资本进入金融体系很难，中国金融市场上国有资本的绝对垄断地位一直没有产生过丝毫动摇。
国有资本对金融业垄断最大的弊端是，金融信贷偏向大型国有企业，中小企业，特别是民营企业，一直备受融资难的困扰。
中国国内舆论普遍认为，在国务院交给温州综合金融改革的十二项任务中，最重要的就是第二条：鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
这一条意味着，民间资本可以成立属于自己的真正意义的“民营银行”，其管理层人员的任用由股东决定，而不是政府主管机构。
上海社会科学院金融研究中心副主任、研究员潘正彦撰文表示，打破国有垄断目前已成为一种共识，中国银行业一次更大规模、战略性的改革已经不可避免，但只有运用市场化手段推进金融改革，才能真正打破国有垄断。
潘正彦说，温州金融综合改革试点的重要目的是建立一个合理、多元化的金融体系，其中包括让民营金融真正进入金融体系。民间资本进入金融业，不仅增强了金融业的多元市场力量，也扩大了金融业的市场容量。
潘正彦认为，要想彻底打破金融业的国有垄断，还必须要改变市场竞争规则。利率非市场化，或者说银行资金价格机制的人为控制，是中国银行业的一个特殊性制度安排。也就是说，银行的资金价格不是市场决定的，价格（利率）机制对资金供求双方（银行与企业）均不起决定性作用。
这样，就形成了中国金融业的又一矛盾现象：一方面，中小企业尤其是民营中小企业只能依靠高利贷或地下金融等高利息和高风险的方式进行融资，所承受的资金利率要高于社会平均水平；另一方面，在特殊市场价格机制的保护下，大小银行都能享受着事实上的规则和政策红利，获得负利率。这样的银行资金价格形成机制有利于银行业，也直接导致银行业的垄断利润和在金融业中的事实垄断。
