财政对农业的投入保持增长
有消息透露，2011年中央财政支农预算有望超过9000亿元，这一预算在明年的全国人大会议上通过才可生效。预算比 2010年增加了10%，中央财政对“三农”的投入保持了稳定增长。
中央农村工作会议已经明确了中央支农资金的投入方向：2011年财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，中央财政支农投入在坚持方向不变、力度不减的同时，更加注重强化强农政策，大幅度增加生产性投入，并突出政策的针对性。
中国对农业的投入远落后于城市，2009年全社会固定资产投资中，农业占比仅为 3.1%。而且由于农业比较效益低，带动经济增长和就业增收的能力偏弱，农业很容易被边缘化。
金融危机发生后，中国政府实施的经济刺激方案，其资金流入农业的比例很少，特别是2010年农业投入的增速明显落后于 2009年7.4个百分点。
2010年9月，农业部农村经济研究中心对12个省的 9950个农村调查后发现，农林水事务支出占财政支出的比重增幅不大，预算内固定资产投资用于农业农村的比重普遍下降，产粮大县得到的一般性转移支付收入增速放缓，部分项目和补贴资金到位较慢。
因此宋洪远认为，中国应健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农业农村资金投入，并坚持统筹城乡发展，继续调整国民收入分配结构，确保财政支农投入保持较快增长。
空前重视水利发展
由于水资源短缺已经成为中国粮食生产的瓶颈，全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件，今年中央农村工作会议对 “水利”的重视可谓史无前例。会议提出2011年要大兴水利，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
水利部表示2011年要突出加强农田水利建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、蓄滞洪区建设、抗旱基础能力建设等水利重点薄弱环节。抓好 850个小型农田水利重点县建设，改善农田灌排条件，继续深化农村水利建设管理体制改革。
冬春季节是中国兴修水利的主要时期，水利部计划，2010年冬到 2011年春农田水利基本建设总投资较上年同期增加10%以上，超过1700亿元。预计 2011年全国将新增旱涝保收面积106万公顷、新增和改善灌溉面积530万公顷、新增除涝面积 109万公顷、发展节水灌溉208万公顷。
中国水资源缺乏对中国农业的影响已经显现。2005年中国农田干旱面积为 3,882公顷，2007年攀升到4,899公顷。 2010年中国发生洪灾和旱灾，据统计，因洪灾直接造成的经济损失达3745亿元，因旱直接经济损失达 769亿元。其中，2010年干旱造成中国粮食损失约为168亿公斤，超过中国粮食年产量的 3%。
中国现存的大部分农田水利工程大多建设于上世纪五十到七十年代，运行时间长，老化失修严重，完好率不足 50%。这次中央农村工作会议，讨论和部署今后一个时期水利发展与改革，意味着中国政府开始着手解决水利这一薄弱环节。
改善农村民生
中央农村工作会议对农村的民生给予了高度重视。会议公报称，2011年中国政府将采取更多措施来提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。
最近几年中国农村民生和农村经济有了很大发展。根据人保部的统计，截至2010年 9月底，全国新型农村养老保险试点参保人员已有6719万人，其中领取养老金人数1827.8万人，发放基础养老金 118亿元。
新型农村合作医疗制度参保人数继续增加。卫生部统计显示，截至2010年 6月底，新型农村合作医疗制度参保人数达到8.33亿人。与此同时，部分地区逐步探索实施包括基本药物制度、丰富基层卫生机构设施、强化卫生人才等措施，进一步改善农村就医环境。
农民收入也在大幅增加，农业部数字显示，2010年中国农民人均纯收入超过 5800元，实际增长10%左右。
但是尽管农民收入持续快速增长，城乡居民收入差距扩大趋势却仍未改变。2004年至 2009年，城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，高出农民收入增幅2个百分点；城乡居民收入差距由 3.21∶1扩大到3.33∶1。在农村内部，农户之间、区域之间的农民收入差距较大。 2009年上海市农民人均纯收入是甘肃省农民的4.2倍。
“需采取更加有力的措施增加农民收入，遏制城乡收入差距扩大趋势。”宋洪远说。
仍需重点关注的问题
中国对粮食问题一直高度重视，尽管目前粮食实现连续增产，但维持农产品供求结构性平衡的难度依然很大。
中国小麦、大米的产量基本满足市场需求外略有余，但大豆、玉米的产量不能满足需求。2010年前 11个月，中国进口了156万吨的玉米和4,940万吨的大豆。
农业部新闻办公室表示，今后粮食问题的核心仍是保供给，需要运用多种政策工具在统筹协调中实现综合平衡。
农民种粮行为也发生重大变化，近年来粮食生产成本刚性上升，2007年至 2009年水稻、小麦、玉米价格年均上涨7.1%，而总生产成本年均提高11.7%，但 2009年农民来自种植业的收入比例却下降到29.1%，许多农民弃耕外出打工，使得粮食生产兼业化、保口粮、粗放经营的现象比较明显，给中国粮食生产带来不稳定隐忧。
农业部新闻办公室表示，与国际农产品竞争也给中国农业发展带来压力。尽管中国农业对外开放步伐不断加快，但农业的国际竞争力还不够强。
目前中国是世界第三大农产品贸易国，农产品贸易额由2005年的 563.8亿美元增加到2009年的923.3亿美元，增长63.8%，年均增幅 13.2%。从贸易结构看，2004年农产品贸易逆差为46亿美元， 2008年猛增到181.6亿美元。中国的园艺、畜产品等优势产品出口频频受阻，而大豆、棉花等大宗农产品进口急剧增加。
此外，国外资本通过并购农业产业化龙头企业、控制种业研发、布局粮食收购市场等多种方式进入中国农业产业领域。
国外农产品的进入，特别是低价竞争可能给中国农产品造成冲击，进而抑制中国农民农产品种植的积极性。
2005年到2007年，中国曾经出现过这样的情形：由于进口大豆的低价，使得中国大豆主产区东北地区的大豆因市场价低于成本而抑制了农民种植大豆的积极性，进而形成了大豆不得不从国外大量进口的恶性循环，这一现象一直到现在都没有出现转折。
附： 2011年中央农村工作会议提出的六大重点任务
一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。
二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。
三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。
四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到 2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。
五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来 10年农村扶贫开发纲要及相关规划。
六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。
