不会放松监管
虽然国家外汇管理局官员认为目前中国没有大规模的热钱流入,但中国金融监管部门不会放松对热钱的监管,而且目前的国际资本流动形势也不容包括中国在内的新兴市场国家对热钱监管的放松。
11月30日,国家外汇管理局公布的数据显示,10月份银行代客结售汇顺差为576亿美元,环比增长一倍,当月结汇额亦创下年内高点,达到1253亿美元。
中国银行国际金融研究所高级研究员温彬表示,中国10月份结售汇顺差大增与热钱流入有一定关系。
温彬解释说,结汇量大增一部分是贸易顺差和直接投资所致,热钱如果通过正常贸易的提前收汇或延迟付汇等渠道流入,会进一步导致结汇增加而售汇减少,另一部分是非正常渠道流入的热钱带来的结汇。
通常情况下,一国结售汇差额应大体反映进出口差额,但10月份中国贸易顺差为271亿美元,不及银行代客结售汇顺差的一半,期间的差距进一步印证了“热钱”在加速流入中国。
另据中国人民银行11月26日公布的数据显示,中国10月新增外汇占款高达5190.47亿元(约合776亿美元),刷新30个月以来的最高纪录。而中国10月贸易顺差271.5亿美元,外商直接投资金额为76.63亿美元。期间的差价隐现热钱涌入的身影。
事实上中国从第三季度开始,外汇占款就已经呈现出快速增加态势,7、8、9月份分别新增外汇占款1709.51亿元、2430亿元、2895.65亿元。
11月25日,中国国家外汇管理局公布今年第三季度国际收支经常项目顺差1023亿美元,按可比口径计算,较上年同期增长1.03倍。经常项目顺差大幅增加,凸显出中国所面临的强大的国际资本流入压力。
专家建议疏堵结合
对于热钱流入压力,复旦大学经济学院副院长孙立坚表示,单靠打击并不能解决问题,应该从“堵”和“疏”的两方面来控制热钱给中国经济带来负面影响。
孙立坚说,在“堵”住热钱方面,可以考虑采取政策组合拳:加强外汇管理和资本管理,尤其是外管局、商务部、银监会、证监会等部门之间要保证信息的畅通和政策的协调,发现问题要及时采取惩罚制度,甚至在问题多发的市场中可以率先增加起到“托宾税” (Tobin Tax是指对现货外汇交易课征全球统一的交易税,旨在减少纯粹的投机性交易)作用的交易费用。此外要有的放矢地采取一些交易数量上的限制,它可以让热钱等不起,让它自动离场,到时候我们再可以放松管制。还有就是继续严厉打击商品市场中的投机行为,以此降低市场通胀的预期。通过对汇率的双向干预调整以及增加进口等手段来缓解人民币单边升值的预期等等。
在“疏导”热钱方面,孙立坚认为,可通过引导游资或热钱集中在一个金融投资场所,比如开设股市的国际版等,这样便于监管,也便于用它来为实体经济服务。
12月1日在北京举办的“金融与战略新兴产业主题座谈会”上,全国人大常委、著名经济学家辜胜阻建议,通过金融创新引导游资和“热钱”发展新兴产业。
辜胜阻表示,总体来看,目前中国市场的流动性是过剩的,但结构严重失衡,特别是存在大量“热钱”和游资在股市、楼市和农产品等领域炒作,因此当前宏观调控应该增加一个非常重要的任务,就是引导“热钱”和游资流向实体经济。
在具体引导方式上,辜胜阻表示可通过金融工具、投资渠道、投资方式来吸纳这种“热钱”和游资,例如利用股权投资、风险投资模式等。
附:中国打击热钱的原因
热钱由于具有投机性和流动的不确定性,是各国严控或打击的对象。具体到中国,之所以对热钱严正以待,是因为“热钱”的存在,不利于政府货币政策的制定和实施。在中国资本项目仍然管制的条件下,“热钱”的影响主要表现在对汇率的冲击上,央行为了保持汇率稳定,在“热钱”不断涌入的情况下,不得不大量买入外汇资金,货币供给大大增加。另一方面,为了抑制“热钱”的流入,加大其成本,需要压低人民币利率。两者的结果使得市场上的流动性大大增强,这又有可能造成通货膨胀和经济过热。
其次,“热钱”不利于国际收支平衡和人民币汇率稳定。“热钱”的大规模流动会增加外汇市场的不稳定因素,不利于国际收支的调节,并可能加剧国际收支失衡、造成汇率扭曲,甚至引发金融危机。
另外,“热钱”不利于金融市场和银行体系的安全稳健。“热钱”并不是有效资本,其进入中国就是为了牟取暴利,只等人民币升值获利就走,撤走之后,将会引发股市、楼市大跌,增加了国内金融市场的不稳定性。