那曲地区地处藏北高原,西藏和平解放前,这里的城区没有现代意义的基础设施,只有一座寺庙和十间土坯房。近几年,那曲城区不少地方仍然土坯房集中,下雨就涝,基础设施匮乏。为了让城区的藏族同胞过上现代化的城市生活,由浙江和辽宁两个省对口援助的现代化小区建设正在如火如荼地进行。
今年8月初,那曲遭遇了一场50年一遇的暴雨袭击,城区很多居民家中漏雨积水。但对于去年9月刚搬进现代化浙江小区的藏族同胞多吉来说,暴雨并没有像过去那样弄得家里泥泞难堪。一说到搬进的新居,多吉就显得极为兴奋,自豪地向记者展示着刚到手的房产证。
“原来拆迁时,我的房子的补偿费达到了40多万,搬进新居后不仅没有花一分钱,还返还我6万块。整个小区的拆迁重建不仅仅使我个人的房子变得更好、更牢固,也使得很多危房住户能住进安全、舒适的小区,这要感谢党和国家改善民生的好政策。”
年近七旬的多吉是名低保户,能搬进200多平米的独栋新房主要得益于那曲地区正在进行的“旧房换新房”老区改造项目,该项目由浙江和辽宁省对口援助建设。像多吉这样搬进浙江小区的590多户居民中,90%以上是那曲地区低保和无业居民。
作为第一期老区改造工程的小区之一,浙江小区从2011年7月开始动工建设,总建筑面积达到20多万平方米,住宅总户数1307户。那曲基础工程建设指挥部协调处处长四达次仁向我们介绍了浙江小区的项目工程。
“那曲镇这一地块是老城区,属于危房集中区,以前户与户之间非常集中,当时可以说是'夏天一身泥,冬天一身灰',现在住进去宽敞明亮,大家都特别高兴。改造的主要目的是要改善居民的住房条件和提升城市形象。我们的房屋的成本价已经达到3000元/平,但是给老百姓的回迁价为1800元。而且国家还给予了很多惠民政策,可以缓缴放宽,提高低保贴补,好几户一分钱都没交就入住了。”
多吉的旧房子补偿款加上低保补贴,让他不花钱就搬进了浙江小区。据介绍,那曲地区在旧区改造时,采取了旧房换新房产权置换和货币补偿两种方式。其中,浙江、辽宁援藏资金给于新房每平方米补贴1200元,旧房补偿标准则从700元到1800元每平方米不等。据了解,浙江小区明年10月全部完工后,每家每户将开通自来水和暖气,居民背水吃、买水吃的局面将从根本上得到改变,用牛粪煤炭取暖的时代也将成为历史。相关数据显示,浙江和辽宁在“十二五”期间计划分别投资5亿和2.1亿元为那曲地区建设现代化小区。
那曲城区正在发生的改变离不开一个默默无闻的群体——援藏干部的努力。从2013年开始的第七批援藏行动中,浙江省和辽宁省分别派出了55名和54名各个领域的专业人才干部来到那曲,并带来了大量的基建工程,为城市建设带来了强大的支持。援藏干部中流传着一句话“远在阿里,苦在那曲”。那曲当地气候恶劣、高寒缺氧,给干部们的工作和身体带来了严峻的挑战。
来自浙江的第七批援藏干部陈云中为浙江小区的建设付出了不少心血。他主要负责浙江援藏项目在那曲地区的立项、执行、验收和评估等工作。现挂职那曲地区发改委副主任的他曾当兵十几年,本来身体很棒,但入藏一年后体检指标就有15项不合格。虽然遭到妻子反对,他依然对在那曲的工作充满热情。
“那曲地区本身有点封闭,当地干部的一些理念同内地相差还是很大。比如在工程建设方面,之前当地都是分成一个个施工队由包工头负责,我们来了后采取机器集约化施工,这一理念在当地还是闻所未闻的。我们援藏干部的责任就是要把内地先进的管理理念带到西藏。既然接受了组织安排,就应该尽我们一份力。”
来自辽宁省的29岁单身青年许可是第七批援藏干部中的一名专业测绘人员,他目前在那曲地区的住房和城乡建设局工作,之前也曾在汶川地震和玉树地震的灾后重建中有着出色的表现。他说,在城市规划方面,他的室外作业占90%以上,主要负责道路定线和拨地测量,这些都是城市规划的基础工作。
“在援藏之前,那曲镇是唯一一个没有排水的镇。目前那曲已经有了排水系统,并且去年还开始了新的给水、排水、供热三大工程建设。我的工作是最基础的,也是最累的。我最大的希望就是发挥自己的技术优势为那曲的城镇建设做更大的贡献。另外我也希望能通过自己的努力培养出本地的相关技术人员,希望我走了之后,他们可以独挡一面。”
浙江和辽宁对那曲的援助已经持续了20年。20年间,很多援藏干部做出了辉煌的成绩,也有不少干部殉职在雪域高原,他们在不断丰富和发展着援藏精神。谈到内地来的援藏干部,那曲地区行署副专员欧嘎对记者表示:“来自内地的援藏干部真的很不容易,他们和我们藏族兄弟并肩作战,为巩固边疆、民族团结、祖国繁荣,把青春献给了西藏。他们为维护稳定、改善人民的生活水平、发展西藏经济全力以赴,但有些人回去连房子都买不起,自己的子女也没有享受到好的教育环境,父母生病只能打电话慰问慰问,希望援藏干部所在的社区和服务部门给他们建立一种帮扶关系,提供相应的支持,尽量解决他们的后顾之忧。”