中国网财经3月8日讯(记者 陈娟娟)今日下午，在证监会召开的媒体见面会上，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰对记者详细介绍了股票发行注册制改革的详情，并表示，注册制要在修改《证券法》的基础上才能推出，今年主要是做研究论证工作。
桂敏杰称，他自己理解的注册制，真正含义是把原来行政审批制度改变成以信息披露为准的机制。这需要一个机构来注册，它强调信息披露，信息披露的内容让投资者、市场各个主体去关心、评论和分析。注册制的作用显现出市场的力量。所以，这是一个方向，是转变政府职能，发挥市场决定性作用的一个重要表现。
桂敏杰认为，注册制改革某种程度上是仅次于股权分置改革的一次变化，尽管这就是市场化，但对中国市场来说，这是非常大的变动，有很多担心，也有很多考量。所以，注册制应该是在深入审慎的评估、研究、论证后推出。
股票发行注册制改革在十八届三中全会上被正式提出，李克强总理在2014年政府工作报告中又把它列入今年资本市场改革的三大任务之一。一是多层次市场建设，二是推动注册制改革，三是规范债券市场，其中最重要的是注册制改革。桂敏杰称，今年整个证券系统将围绕注册制改革来推进，主要是做准备工作。
桂敏杰同时指出，注册制对中国市场来说，并不是一个简单的事情。中国已经做了二十多年，从审批制过渡到核准制，证监会负责IPO把关的这一角色定位大家已经非常熟悉了。现在改变现有模式后，会带来很复杂的情况，比如怎么注册、注册什么、在哪儿注册等等都是问题。尽管注册制方向、路径已经开始明确了，但下一步怎么实现它？这是一个挺复杂的问题，因为要转变很多的观念，包括监管部门的观念，也包括投资者的观念。
桂敏杰表示，上交所一直在积极参与注册制改革。专门成立了一个小组做注册制改革的工作，包括研究方案、研究制度、研究规则等等。作为整个监管体系的安排，无论是否放在交易所，交易所都应该积极参与，配合好注册制的改革。
此外,桂敏杰称，注册制还需要《证券法》支持，目前《证券法》规定是审核制、核准制，证监会负责核准，发审会是有整个制度规定的。据他透露,注册制可能要在修改《证券法》的基础上才能推出，因此今年主要是做研究论证工作。
