政协委员、四川蓝光实业集团董事局主席杨铿 （王文捷 摄）
“现在很多农村的宅基地都处于空闲状态。这个问题需要政府出台相关政策去解决。宅基地若不能流转，农民就享受不到资产性收入。仅靠小农业方式，农民是不可能具有购买力的。人口结构不改变，农业产业结构也肯定改变不了，那我们就只能停留在小农经济上，很难实现农业产业化。” 政协委员、四川蓝光实业集团董事局主席杨铿表示，要实现现代化，首先得解决城镇化问题。如果人口结构不改变，那现代化将很难达到。
城镇化是指人口向城镇集中的过程。它表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。总理在政府工作报告中提到：“城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展”；“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”
如果从1993年国务院颁布《关于户籍制度改革的决定》算起，户籍改革至今已经进行了20年。在这期间，中国的城镇化率显著提高。3月12日发布的《中国城镇化质量报告》显示，截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%。
杨铿十分关注农民的户籍问题，一方面是城市化进程中的农民市民化问题，另一方面是西部地区的城镇化问题。他说：“人口结构是城镇化过程中的一个重大问题。现在的城市人口7亿左右，但户籍人口只有5.3亿，也就是说，有1.7亿的人口是‘被城市化’了。这些人依然是农民身份，在没有户籍的情况下，他们的社保等一系列问题都无法得到解决。”
杨委员指出，目前，东部发达地区的城镇化率已经超过60%，而西部落后地区只有40%多，而且还是统计数据，如果把没有落户到城市的1.7亿人口减掉，那就只剩30%左右。“西部地区很多城市的房价没起来，就遭遇全国一刀切的限购政策，这对当地经济发展的影响非常大。”
另外，杨委员也谈到了新型城镇化的问题。他说：“现在我们都在讲新型城镇化，但很多令人担忧的问题还是确确实实存在的，比如雾霾天气，食品安全和地下水污染等。实际上，这些问题都有法可依，例如食品安全法和环境保护法，关键是看政府如何执法。如果没有严格的环保执法，或者说违法成本很低，那么‘绿色城市’如何建设，‘美丽中国’如何实现？希望新一届政府能够有力地解决这些问题。”
