国家发展和改革委员会主任张平（魏尧 摄）
在十二届全国人大一次会议的新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任张平在回答记者提问时表示，城镇化是今后一个时期中国扩大内需的最大潜力，要引导城镇化健康发展，提高城镇化的质量和水平。
张平说，从历史和发展的角度来看，是经济社会发展的一个必然趋势。中国在30多年的改革开放中城镇化有了很大的进展。去年，中国的城镇化水平按照常住人口计算已经超过50%，达到52.6%。中国的城乡结构发生了历史性的变化，“可以说，大部分人已经在城市生活。”张平说。
城镇的繁荣吸纳了大量的劳动力，促进了产业的发展和基本公共服务的发展，同时，城市本身也发生了巨大变化。城市聚集了更多的人口，为适应生产、生活的需要，城市的综合承载能力也在不断提高。城市的道路、给排水、供暖等生产生活必需条件不断改善。张平说，“但是，我们的城市还需要继续优化和提高，还有不适应的地方。”
在城市，虽然教育、卫生、文化各个方面的基本公共服务已经有了很大发展，但城镇化过程中仍存在一些问题，如农民工以及随迁的家属、子女进城，还不能真正完全享受到城市的服务，城市户籍人口与常住人口之间仍有许多差别。“这还会经历一个比较长的过程。”张平表示。
此外，中国城市的基础设施仍存在不足，去年，包括东部城区在内，一些城市发生了洪涝灾害；同时，交通拥堵也是城市中存在的大问题。“从更广阔的范围来看，我们城市的布局、城市的规模也不尽合理。”张平说。由于聚集了较多的优质资源，大城市还在继续膨胀，而中小城市、小城镇的发展还不够。
从城市本身的建设和农村人口转移到城市促进消费增长的角度来说，城镇化是今后一个时期中国扩大内需的最大潜力，要引导城镇化健康发展，不仅要看速度和规模，更要看质量和水平。除了让已经转移到城市的农村人口逐步融入城市生活，逐步提高他们享受基本公共服务的水平，张平认为，还要科学规划城市布局，大中小城市要有合理的结构，适当地控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇，城市群的布局要与资源、环境相适应。张平透露，为引导城镇化有序健康发展，《中国城镇化发展规划》将于2013年上半年出台。
