“很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。”日前，国务院副总理王岐山参加两会山东代表团审议，提到食品安全问题时连称“惭愧”。他表示，“食品安全问题的解决将是长期的，日常生活食品的保障能否做到像奥运会、世博会、亚运会一样，这个问题值得研究”。
王岐山副总理的话耐人寻味。食品安全成为问题，老百姓不放心，这“饱饭”就吃得不是滋味。一方面是各级政府对食品安全问题不可谓不重视，去年还设立了高级别的国务院食品安全委员会，由三位副总理分别担任主任、副主任。另一方面，食品安全问题依然不时出现。或许，正是面临这样的困境，才有了王岐山副总理的“惭愧”之言。
其实，这样的困惑一般民众也有。当年三聚氰胺事件发生后，很多人都在问，为什么我们能举办得好奥运会、能把飞船送上天，却造不好婴儿的奶粉呢？如果，日常生活食品安全的保障能做到像奥运、世博、亚运一样，那么老百姓应该就没有怨言了。很显然，就目前的行政系统与运行机制来说，要做到这一点还非常困难。
我们现在的行政系统在发展经济和集中力量办大事方面有优势，效率和效果都极高———目标明确之后，强大的动员能力显现，方方面面的公权力机构和社会资源都能调动起来。于是，奥运、世博都办得十分精彩。然而，一旦缺乏“办大事”的外界激励，进入日常状态，那么，地方政府公共服务提供能力不足的弊端就会暴露出来。
食品安全监管就是一个极其日常而普通的公共事务。如王岐山副总理所言，“这些事情真靠监管，就在菜摊上，就在米市里，就在饭馆里。”问题就在于，我们现在没有这么多的卫生、质检部门的人员，天天去市场上检测，去为民众的食品安全把关。如果，要做到对老百姓吃的饭菜从哪里来，到哪里加工等都了如指掌，如果，上述工作是有关部门每天的必修课，那么，食品安全可能就不会成为问题，问题还是，我们有没有这样的行政能力。
食品安全监管是政府应该提供的基本公共服务。食品安全问题突出，本质上就是政府提供的相关公共服务不足。之所以会出现这样的情况，一个重要的原因或许在于，这样的公共服务对很多地方政府来说，几乎没有现实的利益，甚至是财政“倒贴钱”。
有很多代表委员也都提到，要从根本上解决食品安全问题，必须尽快着手建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系。其实，代表委员们呼唤的这个体系和奥运、世博食品安全保障机制，并无二致。问题的关键，还是怎么建，要在如何扭转基层监管乏力和公共服务提供能力不足上面做文章。
而从根本上来说，还是需要推进政府职能转变。此次，国务院提出“十二五”期间GDP增速降到7%，也就为这种转变提供了契机。经济增长速度既然可以稍微放慢，也就意味着一部分行政资源要从搞经济转移到公共服务领域。
关于食品安全问题，政府工作报告也很重视，承诺要“完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。”昨天，国家发改委强调“十二五”规划纲要坚持了民生优先的原则，这一个五年规划更加突出了民生的保障和改善。“民以食为天”，期待“十二五”期间食品安全问题也能得到“优先”解决。
