“温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。”全国人大代表、吉林省富霞农业种子有限公司董事长郝富霞说，作为一个农业大国，农村社会保障体系建设是一项重要内容，应积极完善落实农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度、农村养老保险制度，推动社会保障体系日趋完善，社会保障覆盖面不断扩大。
当前我国农村社保体系建设中，还存在一些亟待解决的问题。郝富霞代表说，一是城镇低保金和农民低保金差距比较大。城镇居民每月可享受低保金300元，而农民每月则享受100元。城镇居民完全是财政拨款，农民则是按比例分担；二是农村新型合作医疗报销比例偏低，覆盖面亟待扩大，抗风险能力还有待进一步加强；三是农村养老保险发展极不平衡，绝大多数投保者都是农村干部或在外上班的人，真正的农民投保者很少。
“总理在报告中明确说，要将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40％的县。”郝富霞代表说，从国家层面已经很重视了，但有很多细节性问题仍有待解决。她建议，首先应加快立法进程。加快农村社会保障制度的落实，形成严密的网络，国家应尽快形成以全国人大制定的《农村社会保障法》为总领的，并配备以各地方人大和地方政府的实施办法为补充的法律体系。
郝富霞代表建议，还应多渠道、多形式筹措农村生活保障资金。她认为，建立农村的社保制度，资金筹措是重要问题。建议国家财政、地方财政在社会保障基金中承担责任，尽快建立相应的社会保障制度，进行社会保障资金的积累储备。在农村社会保障制度中的补贴资金，建议应采取多元化方式，除个人缴纳外，可建立稳定的农村社会保险经费，可吸取城市社保体系运行的经验，尽量缩短农村社保资金的“现收现付制”向“基金制”的转化过程，发挥经济调节器的作用。
郝富霞代表说，还应因地制宜建立农村低保制度，完善巩固我国农村的“五保”供应制度，确保农村最贫困人口的基本生活；大力发展农村合作医疗事业，逐步建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度，使农村医疗全面走向社会化，改善农民的医疗条件；此外，还应关注农村的养老问题，在农村有条件的地区探索建立社会养老保险制度。
