7月18日，重庆两江新区工业开发区正式开工。当日，重庆两江新区工业开发区开工暨挂牌仪式在重庆渝北龙兴镇两江工业园区举行。自此，这一重庆国家级制造业基地正式开工建设。新华社记者周衡义摄
作为我国内陆地区唯一国家级开发区，最新建立的重庆两江新区与上海浦东新区、天津滨海新区相比，肩负着全新的历史使命：为西部大开发建立一块改革创新的试验田。两江新区的改革创新，要更多地为内陆地区、西部地区的发展趟出新路。
户籍、住房改革率先启动。重庆两江新区面临着大量农民工落户城镇的艰巨任务，同时又拥有统筹城乡综合配套改革先行先试政策，这就决定了两江新区将成为户籍制度改革的“示范区”。
重庆市发展改革委主任杨庆育介绍说，户籍制度改革的核心是消除附着在户籍上的城乡待遇差异，与其他省市相比，重庆改革的最大区别在于摆脱就户籍改户籍的思路，配套设计了土地、社保、教育、卫生等10个方面的配套制度体系。
允许租房落户，为多年在城镇务工经商而没有能力购房的农民工转户进城创造条件；购房入户取消房屋面积和文化程度限制；对夫妻投靠、年老投靠分别取消结婚时间和年龄限制；乡镇落户全面放开……凡此种种制度设计，重庆将成为全国城镇户籍准入条件最宽松的城市之一。
重庆市市长黄奇帆说，趟入统筹城乡改革“深水区”，户籍问题是道无法绕过的“坎”。户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题，城市户口上捆绑了养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”，农村户口则捆绑了宅基地、林权、承包地“三件衣服”。重庆的户籍改革将充分尊重农民转户意愿，农村居民转户后，立刻享受城市社会保障的“五件衣服”，而对于他在农村原来拥有的“三件衣服”将享有3年的过渡期逐步退出。
与此同时，重庆目前正在推进住房供给双轨制的改革，大力建设公共租赁房，主城区规划建设21个公租房基地，其中8个摆在了两江新区内，可解决数十万人的居住问题，两江新区将成为重庆住房制度改革的示范基地。
探索集中高效行政管理模式。根据国务院批复，重庆两江新区包括了重庆主城区的江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩保税港区。重庆两江新区建设将采取“1加3”“3托1”的管理模式，以最大限度减少摩擦，集中力量，确保新区建设高效推进。
重庆市市长黄奇帆表示，与上海浦东新区、天津滨海新区起步时不同，两江新区建设是一个老城区和新城区双管齐下的过程，涉及多个行政区域。目前这个管理模式把行政摩擦系数降到了最低，能够最快把中央要求和本地需求结合起来，形成合力，确保两年之后两江新区建设能够初见成效。
内陆开发探新路。“两江新区还将创新对外开放模式。”黄奇帆介绍说，比如为充分发挥内陆唯一的保税港区的作用，与沿海保税港区形成有机联动，重庆海关联合沿海地区积极探索两地保税区一体化通关运行模式。这些创新不仅对西部，甚至对全国都有很好的示范意义。
