继上海浦东新区、天津滨海新区之后,我国第三个国家级新区重庆“两江新区”于6月18日挂牌成立。三大国家级新区的建立,不仅是为中国经济发展打造新的发动机,更是为中国的改革设立新的试验区,探索新领域,建立新制度,积累新经验。正因为此,三大国家级新区的意义和价值,不能仅仅从GDP的贡献去衡量,还要看它们在改革创新方面取得的成就,为中国的改革发展所积累的制度进步。(《半月谈内部版》2010年第8期)
2010年,浦东开发开放20周年,综合配套改革进入第5个年头。在这一年,国务院正式批准成立重庆“两江新区”,国家级新区由浦东1家增加到3家;同样在这一年,国务院批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区,由浦东率先开展的国家级综合配套改革试点从1家增加到8家。这从一个侧面描绘出浦东新区在国家改革开放事业中的特殊地位:站在国家改革发展战略的高度,努力成为全国改革攻坚的“最佳实践区”。
根据国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》,滨海新区的改革任务多达10项,包括企业改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、金融改革创新、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、农村体制改革、社会领域改革、资源节约与环境保护等管理制度改革、行政管理体制改革等。目前,所有改革事项正在有序推进,而推进最快、最富成效的改革当属土地、金融、涉外经济体制的改革,这些无不属于当前改革的“深水区”,其探索价值不言而喻。
作为我国内陆地区唯一国家级开发区,最新建立的重庆两江新区与上海浦东新区、天津滨海新区相比,肩负着全新的历史使命:为西部大开发建立一块改革创新的试验田。两江新区的改革创新,要更多地为内陆地区、西部地区的发展趟出新路。