——专访国家减灾委员会专家委副主任史培军
2011年3月13日下午,北京师范大学。作别三年后,在午后阳光温暖的怀抱中,史培军教授再次接受了我的专访。历数四川灾区巨变,他的言语中难掩兴奋。
把防灾减灾与恢复重建相结合
记者:您认为,四川在恢复重建的过程中,是否做到了把防灾减灾与恢复重建相结合?
史培军:我认为,四川在恢复重建过程中,切实把防灾减灾工作与灾后恢复重建结合起来了,防灾减灾能力大大提升。
防灾减灾能力的核心就是各种设施的灾害设防水平。
以前,老百姓根本没有“圈梁”的概念。近3年来,我多次到灾区调研,发现灾区大量的民房建设、公共设施建设中,像“圈梁”这样简单的、行之有效花钱又不多的,但能明显提高抗震能力的技术应用随处可见。
现在,灾区民房等基础设施抗震设防水平普遍在7度以上。重要的公共设施,包括学校、医院等,都达到了8度设防。与震前的6度设防相比,设防水平达到我国2002年公布的最新房屋抗震7度的设防要求。
对此,同行的外国朋友都很惊讶,认为灾区的建设是不是太超前了?我认为,灾后重建不是在复制一个震前的灾区,而是重建一个更安全的地区。这一点,四川做到了。
记者:在防灾减灾专用设施的建设方面,您认为有哪些提升?
史培军:防灾减灾专用设施的建设大大超前。这方面包括避难应急场所、应急物资储备场所、应急信息平台等的建设。
2010年12月10日,成都中央级救灾物资储备库主体工程封顶。该储备库是目前在建的全国占地面积最大、设施最完备、自动化程度最高的救灾物资储备库。建成后将承担面向四川、辐射西南的救灾物资储备调配任务,可以满足紧急转移安置人口86.6万人、救助21.65万人所急需的救灾物资储存、紧急调运任务。此外,四川规划的57个救灾物资储备库也即将建成,届时将与成都中央级救灾物资储备库一起构成全省应急救灾储备体系。一旦灾难来临,就可以保证国家救灾物资很快到位。
记者:在2010年8月四川遭受的特大山洪泥石流灾害中,以震中映秀镇为代表的重建成果经受住了严峻考验。
史培军:去年的泥石流,本来就是由汶川地震造成的脆弱地理环境孕育次生灾害链的一种表现。但恰恰是因为四川遭遇过汶川地震这场大灾,使得老百姓应对灾害的意识与技巧显著提高了。这是四川在这次泥石流灾害中把死亡人数降到最低的重要原因之一。这说明,四川应对灾难的有序组织和老百姓防灾减灾意识的提高确实起到了重要作用。
在联合国资助下,2009年、2010年,我们以行政村为单位,在什邡、彭州做过应急演练,普及一些应对灾害的常识和技能,并形成手册,很见效。村里的负责人说:“这么一练就知道了,下次灾难再来很简单。”
经过三年恢复重建,四川灾区防灾减灾能力大大提升,灾区更加安全,四川更加美丽。