新华网联合国9月13日电（记者林琼 危玮）联合国秘书长潘基文13日在纽约联合国总部表示，他希望联合国及其所有合作伙伴能充分利用斡旋的潜力，致力于预防、控制和解决争议及冲突。
第66届联合国大会当天就斡旋问题举行会议。潘基文在发言时说，许多生命因冲突而危在旦夕，这就需要部署斡旋人员。联合国一直锲而不舍地针对很多争端和冲突进行斡旋。目前，联合国与广泛的当地、当事国及地区合作伙伴一道，在世界各地区进行着斡旋努力并取得了进展。联合国还在为确保联合国特使和特别代表具备斡旋所需的经验、知识和支持作出更大的努力，以使他们能够发挥更好的斡旋作用。
潘基文指出，斡旋不是联合国的专属领域。各会员国、地区、次区域和非政府组织也越来越多地参与斡旋。他说：“斡旋参与方的多样化使得每一方都能根据自身的相对优势，为寻求和平作出贡献，这是一笔财富。然而，在某些情形下，各方的竞争性也阻碍了斡旋努力。国际社会应该承担起共同的责任，携手支持斡旋发挥有效的作用。”
潘基文说，令人遗憾的是，目前仍然有许多悲剧一再警示人们，缺乏国际团结或有关各方缺乏政治意愿，使人们付出了巨大的代价。他强调，“只有拥有通过对话解决冲突的承诺和真正的政治支持，斡旋才能取得成功”。
他说，虽然斡旋并非适用于所有冲突，但国际社会必须不懈地坚持寻求通过对话解决冲突的可能性。各方有关和平解决争端和冲突的承诺是《联合国宪章》的重要原则之一，而“斡旋就是其关键工具”。
潘基文还表示，他将于9月27日举行高级别发布会，发布一本有关联合国有效斡旋工作的指导手册，并将邀请从事斡旋的知名人士参加讨论会。
联大主席纳赛尔在会上强调，许多实例表明，在冲突中及时、尽早地进行斡旋或使用和平手段具有成本效益，将拯救更多无辜的生命，缓解许多平民的苦难，尤其是妇女和儿童。他呼吁各方更有效地运用斡旋，尤其是在预防冲突方面。纳赛尔还说，潘基文即将发布的这本斡旋指导手册提供了深入和全面的分析，将为各方在斡旋的不同阶段提供帮助。
