新京报讯 (记者金煜 实习生邓琦)昨日，民间环保组织自然之友公布了《2012年中国环境绿皮书》。在全国31个省会及直辖市城市空气质量排名中，北京过去四年分列28位和29位。
北京过去四年列28位和29位
据悉，中国环境绿皮书是由自然之友编撰、社会科学文献出版社出版的中国环境年度报告，已连续出版7年。
新发布的《2012年中国环境绿皮书》中对全国省会及直辖市城市空气质量进行了排名，数据来自环保部每日发布的重点城市空气质量日报。
全国31个省会及直辖市中，倒数三位分别是兰州、乌鲁木齐和北京。北京的排名在2008年和2009年为28位，2010年和2011年为29位。
其他直辖市中，天津的排名从2010年的25位上升至17位，重庆从2010年的20位上升至去年的16位，上海基本保持在12位。
PM2.5争议成“民间环保风暴”
该报告梳理了2011年的重大环境污染事件，包括康菲溢油污染与渤海生态灾难、大连PX项目事件等。分析认为，此类事件大多表现为各方当事人在污染事件发生后“找后账”，是一种被动的参与模式。
与此形成鲜明对比的是，北京等城市的公众通过微博参与大气PM2.5颗粒物自测等行动，催生了一场“民间环保风暴”。
自然之友理事长杨东平称，进一步健全环境管理制度、改变制定经济决策中的“事后被动参与”的初级状态，是推动强“源头治理”环境管理的必由之路。政府有关部门在做好环境突发事件应急预案的同时，依法健全和强化环评制度、环境信息公开制度等，完善“预防为主”的环境管理模式，是不可回避的课题。
■ 追访
公众参与环境保护成潮流
根据报告，去年我国各类环境问题继续处于爆发期，但来自公众的行为成为环保领域的一大亮点。
自然之友理事长杨东平将之称为“绿色公民的成长”，“越来越多的公众参与环境保护，逐渐成为了一个显著的潮流，这有可能成为今后中国环境改善最重要的动力。”
昨日同时发布了“2011公众参与环保十大事件”。全民关注大气PM2.5污染、南京梧桐树护绿行动、公众要求渤海溢油事故责任方道歉等入选。绿皮书作者之一、中国政法大学教授胡敬表示，环境信息公开已有3年，但企业相对政府信息公开严重滞后，应该对企业设置更多强制性的公开义务，特别是在有毒有害物质排放方面。
2011年全国省会及直辖市城市空气质量排名
1 海口
2 昆明
3 拉萨
4 广州
5 福州
6 南宁
7 贵阳
8 呼和浩特
9 南昌
10 长春
11 长沙
12 上海
13 银川
14 杭州
15 沈阳
16 重庆
17 天津
18 石家庄
19 成都
20 南京
21 济南
22 西宁
23 哈尔滨
24 郑州
25 太原
26 武汉
27 西安
28 合肥
29 北京
30 乌鲁木齐
31 兰州
(排名依据：根据环保部数据中心每日发布的重点城市空气质量日报，整理出31个城市的年空气质量日报，数据包括Ⅰ、Ⅱ空气天数、二氧化硫天数等，最终以Ⅰ、Ⅱ级天数占全年天数的比例为排名依据。)
