中东动荡、利比亚战争、英国骚乱、“占领华尔街”、欧债危机……2011年是一个国际社会动荡不安的年份。为什么国际和国内动乱今年集中发生？乱局背后有哪些深层因素，又如何化解？12月4日，清华大学在北京举办第六期清华国际安全论坛，清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授代表清华国关团队发布题为《构建天下有治的国际体系》的论坛报告，指出现存国际机制过时且失灵，世界缺乏有效领导，导致国际秩序混乱，国际社会应当加快国际组织的自适性改革，进而构建一个持久“天下有治”的国际体系。
报告指出，国际金融危机的后果向社会和政治领域蔓延，包括阿拉伯国家和欧美国家在内，多国发生大规模抗议和示威，不公平和不公正是这种“金融危机后遗症”的深层原因；另一方面，随着中国崛起加速，大国之间阵营分界显现；同时，领土、宗教和历史原因引发的地区冲突加剧，本·拉丹毙命并未扭转越反越恐的全球反恐形势，核扩散威胁则在纵向和横向两个层面呈现上升趋势。
报告认为，国际动乱今年集中爆发并非偶然。导致国际秩序混乱的首要因素是美国主导世界的地位相对下降，而现有其他大国既无力弥补美国的主导地位，也无法建立一个集体领导的机构；更深层次的原因可能是国际机制不能依据国际格局和秩序的转型进行相应调整，包括联合国安理会、世界银行、国际货币基金组织在内，许多国际机构责权不符，无法提供有效领导。
由于自二战后建立的这套国际政治经济制度缺乏自我调整能力，已经不适应当前国际形势发展，该报告主张国际政治和国际经济领域应当分别建立具有自适应的新制度，能根据领域内实力结构的变化，定期调整领导成员。国际机制改革应当坚持权责一致、区域优先和渐进改革的原则，如安理会、二十国集团都应该进行新陈代谢；新兴经济体应当在国际经济领域获得更大领导权；阿盟、非盟、东盟等区域组织应当在化解地区国家内部冲突上发挥作用，防止引发更大范围的国际冲突。
今年9月，中国政府发表的《中国的和平发展》白皮书说，随着综合国力不断增强，中国将力所能及地承担更多国际责任。报告认为，中国在国际制度改革进程中理应发挥与自身实力相称的作用，调整对外政策原则，如：在全球事务上有所作为；提倡权责一致、以提高效率为方向的国际制度改革原则等等。
当天，论坛还举行了“国际秩序的转型与挑战”专题讨论。中国社科院世界经济与政治所所长张宇燕、清华大学经济管理学院李稻葵教授以及中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦等专家学者与会并参加讨论。
