以前，“计划生育”在人们的印象中是行政管理，意味着超生就罚款；“十二五”期间，北京人口计划生育工作将向人口服务转型，包括免费的婚前健康检查，孕前优生健康检查，避孕药具发放，以及对全体居民，特别是青少年的性和生殖健康教育。因承担着北京人口规模调控任务，北京市人口计生委将从今年起，逐步构建人口服务管理体系。
人口增长2020年现拐点
昨天，北京市2011年人口和计划生育工作大会召开。北京市副市长丁向阳介绍，截至2009年底，全市实际常住人口总数为1972万人。“十一五”期间，北京人口总数，平均每年增长52万，预计“十二五”期间，随着城市化进程持续，首都人口增速不会减缓。直到2020年，北京才可能出现人口增长的拐点。不过，人口老龄化问题也随之加剧，预计2020年，北京将有20%的人口是60岁以上的老年人。
北京市人口计生委主任刘志也在工作报告中说：未来五年，全市常住人口，老年人口，劳动年龄人口、外来人口都将继续增加，人口数量、结构素质、分布等问题交织。其中，人口过快增长已成为首都发展最突出的矛盾和问题。
构建人口服务管理体系
为合理调控人口规模，北京市人口计生委今年将以人口规划为基础，加强与卫生、民政等部门的人口信息共享和综合利用，逐步构建系统的人口社会管理和服务体系，包括开展“免费孕前优生健康检查”项目试点，在全市范围内实施生殖健康惠民优惠项目，拓展人口计生公共服务范围，并探索现代城市的避孕药具发放模式。
此前遍布街乡村镇的计划生育网络，也将逐步转型为人口计生公共服务网络；街乡计生专干将改变昔日“下行政命令”的工作方式提高职业化服务水平，生殖健康咨询师、人口社工师、人口统计师将成为他们的新“职称”。
丁向阳还透露，目前，北京市人口计生委已向编办申请增加三个处室，专职统筹制定、协调人口控制、人口服务管理等各方面的法规、规划、政策。
此外，北京市人口计生委还将探索建立人口评估机制和人口预警机制；启动《北京市人口与计划生育条例》修改的前期调研。
