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埃及回归军方博弈
刘月琴 • 2014-05-16 • 来源:《北京周报》2014年第21期 5月22日出版
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2014年3月31日,埃及大选正式拉开帷幕,4月20日,总统候选人的提名和登记工作结束,总统选举投票定于5月26日、27日进行,紧张有序的大选已经进入了倒计时,作为中东地区的大国,埃及总统大选引起世界高度瞩目。

 

埃及临时政府和军方全力支持塞西

关于塞西竞选总统早在预料之中,尽管他迟迟未正式宣布参选,今年1月27日,埃及武装部队最高委员会发表声明称,推选埃及军方领导人、国防部长塞西竞选埃及下一任总统。

2013年7月,塞西领导的军方推翻了以穆斯林兄弟会为执政基础的埃及前总统穆尔西的政权后,埃及就一直由得到军方支持的埃及临时政府运作,临时政府全力支持塞西竞选总统,并推出一系列竞选措施,备选工作紧张有序,譬如,今年1月15日埃及宪法公投被视为军方在投石问路,1月26日临时总统曼苏尔声明,埃及将在举行议会选举之前进行总统选举,此举显然有为塞西铺路之意,之所以把议会选举调整到总统选举之后进行,目的是避免总统选举受到议会的干扰。1月27日曼苏尔颁布总统令,将塞西由将军晋升为陆军元帅,这是埃及军中最高军衔,此举被视为充分提高塞西的权势,为他竞选总统积累足够强大的政治资本支持。2月24日,埃及政局发生剧烈变动,就在大选临近之际,埃及重组内阁,过渡政府总理贝卜拉维突然宣布他领导的临时政府内阁集体辞职,3月1日,马赫莱卜为总理的新一届埃及过渡政府宣誓就职,显然,这是在为塞西竞选扫除一切障碍,换言之,即为塞西竞选进行一系列的前期准备。此外,3月8日埃及颁布了修订后的《总统选举法》,以便在法律上确保大选顺利进行。

从上述一系列举措分析得出,临时政府和军方为塞西上台进行了精心策划和准备,塞西上台就是总统权力回归军方,有利于塞西竞选的条件越来越成熟。

 

军方精心策划夺权

回顾埃及半个多世纪的历史,军人当选总统在埃及执政已经成为传统,无论是当年的纳赛尔和之后的萨达特、以及再后来的穆巴拉克都是军人出身背景,而作为非军人平民出身的总统穆尔西执政在埃及历史上不仅是首次,恐怕也只是个暂短的历史插曲。

塞西竞选总统代表的不仅仅是他个人,更代表军方势力。埃及政坛纷争一直激烈,2012年6月30日,穆尔西当选埃及总统时军方就不满意,只是当时无奈于穆尔西在大选中获得了51.73%的选票,只能同意。穆尔西执政伊始,军方就表现出强烈的不甘心,之后,穆尔西与军方关系持续紧张,两者间的矛盾和较量不断升级,客观地说,从那时起,军方就已开始筹划如何推翻穆尔西的统治了,军方与他的博弈一天也未停止过。从穆尔西政权统治的结局看,一个得不到军方支持的政府,注定不会长久。

2013年7月3日,埃及前总统穆尔西被塞西领导的军方赶下台,表明争夺埃及最高权力的博弈已到了白热化程度,军事强人塞西由不被人熟知随即进入世界的视野,有关军方谋划夺取国家最高权力的序幕随之拉开,与此同时,塞西代表军方意在问鼎埃及总统的传闻也开始了。尽管塞西下令罢黜民选总统穆尔西,遭到穆兄会及其支持者指认他是触发埃及局势动荡的幕后推手,然而,塞西本人并没有因此而怎样,事实上,在穆兄会力量被军方镇压后,军方的权势在埃及强势回升。今年2月27日,埃及临时政府总统改组了最高军事委员会,任命塞西为该委员会主席,这个决定给予了军方更多的自由权。可以说,埃及的国家命运一直掌握在军人手中,军方一直在用铁腕政策和行动向世界展示,如今的埃及谁说了算。

 

几乎没有真正具有竞争力的候选人

截止到目前,宣布参与竞选总统的只有两名候选人,即原军方领导人塞西与埃及左翼政治团体领导人哈姆丁·萨巴希两人。2014年3月26日,塞西分别向埃及临时总统曼苏尔和军方领导委员会提交辞呈,辞去国防部长兼副总理和武装部队总司令的职务,正式宣布参加即将举行的总统竞选,此举为必须履行的法律程序,埃及宪法规定,总统候选人须以公民身份参选,军队成员无权参与竞选。

2月8日,作为2012年总统选举获投票排名第三的哈姆丁·萨巴希宣布参加总统竞选,他是第一位正式宣布参加总统竞选的人。之后,埃及前武装部队总参谋长萨米·阿南,以及上次总统选举中败于穆尔西的沙菲克等几位也曾表示了竞选意向,但因慑于军方强大的权势,最终望而却步,退出参选。

从两位候选人的情况分析,萨巴希虽然跃跃欲试,但他不足以挑战塞西,他的支持率、竞选资源和准备活动都远不如塞西,想与塞西打擂明显处于劣势。

就埃及总统大选预测而言,呼声高的还是塞西,在2011年埃及剧变之前,塞西的名字对埃及公众而言还很陌生,2011年穆巴拉克下台后,塞西被任命为埃及军事情报局局长,2012年8月,被穆尔西提拔为国防部长,作为政坛新人,他如同乘坐火箭一样平步青云,三年后的今天,他俨然成为埃及最有权势权的军人,靠的就是铁腕政策,作为军事强人,种种迹象表明,他已做好各方面准备,登场角逐未来埃及政治权力巅峰,据预计,鉴于临时政府和军方合力在为塞西当选“保驾护航”,这种政情态势决定了大选的政治、法律、军事、司法、行政等资源全部掌握在塞西手中,他赢得大选基本上没有悬念,目前埃及还没有真正能挑战塞西的人选。

 

临时政府对穆兄会的打压升级

从各政党力量对比分析,目前没有哪个政党的力量能够挑战军方,也没有哪个政党具有明显的竞争力,具有挑战力的穆斯林兄弟会早在2012年12月已被埃及临时政府定性为“恐怖组织”,失去了参选资格。穆斯林兄弟会虽然不能参选,但它对埃及政治的影响力依然存在,3月26日,塞西正式宣布参加总统竞选,为确保塞西顺利当选,两天前的24日埃及大开杀戒,埃及法庭一次抓捕审判了545名穆斯林兄弟会成员,其中快速判决528名死行,他们被指控谋杀一名警官、袭击一所警察局,以及从事其他暴力活动。埃及临时政府旨在通过大规模死刑判决发出明确警示,凡是企图破坏选举的人都将受到严惩,此举引起伊斯兰党派和一些青年学生的强烈反抗,以及包括美国在内的国际社会的严厉批评,还引发了穆尔西支持者与军警的新一轮冲突,安全形势堪忧。

此次大选被视为军方一直在主导埃及的政治过渡进程,在当下埃及军方当政的政治环境下,鉴于军队的铁腕政策和塞西本人在埃及的声望,埃及政坛几乎别无选择,只能选择重回军事强人控制的时代,由于没有明显强有力的竞争对手,权力回归军方已是大势所趋,塞西胜出出任下一任埃及总统,已是稳操胜券。

5月26日至27日为第一轮投票,如果没有候选人得票率超过50%,将在6月16日至17日举行第二轮投票以决胜负。不过,外界普遍预计,塞西将会以较大优势在第一轮投票中胜出。以塞西为首的埃及军方治理国家的权力尚需得到选民的认同,埃及总统大选现已进入倒计时,究竟谁能胜出,答案即将揭晓。

作者为中国社会科学院西亚非洲研究所研究员

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