政府紧急应对反常的菜价_北京周报
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政府紧急应对反常的菜价
本刊记者 兰辛珍 • 2011-05-17 • 来源:北京周报 2011年第19期 5月12日出版
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中国市场上的一些蔬菜价格在近段时期出现了不可思议的现象,田间地头的蔬菜收购价急剧下跌,菜农连成本都无法收回,但城市里菜市场的菜价却依然处于高位。这种反差的走势,使得商务部不得不出台一系列措施以紧急应对,防止因此而给经济发展带来不稳定影响。

经济学者们在寻找各种理由来解释这种反差的现象。但更多的人却在担心,菜贱伤农会使农民放弃种菜,这一轮风波过后,使得菜价引发更大涨幅。这对于面临通胀压力的中国来说,是很值得警惕的事情。

 

田间菜贱

山东省济南市唐王镇39岁的农民韩进自杀了,据称自杀的原因是因为种菜赔了钱。

据韩进的妻子向媒体说,他家6亩地全种了卷心菜,原本以为卖了菜能挣点钱,但没想到菜价急剧下跌,让他家血本无归。之前他们家背有好几万债务,靠种菜还债的希望破灭后,韩进选择了自杀。

4月16日韩进自杀的那天,卷心菜的价格处于最低谷,从一个月前的6毛钱跌倒一斤只有8分钱。8分钱能干什么?许多人如果掉了8分钱,恐怕都懒得弯腰捡一下。

除了卷心菜以外,菠菜、油菜、芹菜的田间收购价格全都出现了急剧下跌。菠菜甚至没人来收购了,许多菜农只能将这些菜铲除直接埋在地里当肥料。

山东省是中国蔬菜的主产区之一,北京、天津等大城市超过一半的白菜供应来自于山东。

让人无法理解的是,4月16日山东田间的卷心菜跌倒8分钱的时候,北京菜市场的卷心菜售价还一直维持在每斤8毛到1块钱。许多菜农将菠菜埋到地里的时候,北京的菠菜售价还在7毛多一斤。

来自北京新发地蔬菜批发市场数据显示,4月25日这天,北京各个农贸市场即使最便宜的大菠菜,菜价仍然维持0.7至0.8元一斤,卷心菜0.8元一斤左右。

是什么原因导致蔬菜田间收购价与市场销售价的反差呢?

有人说,个别菜价暴跌,是由于去年和前年蔬菜价格普遍升高,农民跟风种植,致使一些蔬菜种类供大于求。

但山东省蔬菜协会秘书长孙继祥表示否定,孙继祥说,虽然白菜价格下降很快,但从种植面积上来看,相比前些年并没有增加太多。2009年山东白菜种植350万亩,2010年种植不到370万亩,目前和2010年持平,因此可以看出,一些菜价的波动并不完全是由于菜农盲目种植引起的。

还有一种说法是,流通成本的上涨导致了菜价的反差。近两年蔬菜的种植成本、劳动力价格都在涨,到了流通环节又层层加价,从农民手中1毛钱收购的白菜,到菜场至少要卖五六角钱,才能保证有利润可赚。4月7日发改委大幅提高成品油的价格,使运输流通的成本雪上加霜,进一步提高了整个社会商品的流通成本,菜贩为了消化流通成本确保利润,就尽可能的压低对菜农的收购价,并维持蔬菜终端的零售价,这样就出现了菜价反差怪圈。

对此国家物流信息中心副总经济师闫淑君在接受媒体采访时表示,蔬菜价格从农民手中到消费者手中不断上涨,肯定是由于流通造成的,但这中间的钱并不是被物流挣了。

中国物流信息中心的统计显示,今年一季度社会物流总费用1.7万亿元,同比增长17.9%。在各项物流费用中,运输费一直都是最主要的成本。一季度的社会物流总费用中,运输费用0.94万亿元,增长13.6%,占社会物流总费用的比重高达54.2%。

闫淑君分析说,物流成本增加,一部分原因是公路的收费,总体来看,中国的公路收费还是比较高的。另一部分是汽柴油价格的上涨,这些带动了流通成本的上涨。这些相关数据显示,中国菜价上涨带来的实际收益,也许是被公路收费系统拿去了,而非菜贩。

除了以上两种说法外,还有另外两个关于菜价反差的说法,一个是认为今年北方春天气温较高,与南方一些蔬菜上市时间“碰头”,大量蔬菜集中上市,势必影响销路和价格,尤其是像卷心菜、菠菜等大叶蔬菜,不易保存和远销,在当地造成积压和烂市。另一个是因为日本核电站事故造成核辐射,特别是在菠菜等蔬菜中检测到放射物之后,菜贩因担心滞销不敢贩卖这些蔬菜而造成田间蔬菜价格下跌,市场售价又维持不变。这两种说法似乎更为人们接受。

 

采取措施

商务部新闻发言人姚坚表示,商务部已紧急下发通知,要求各地商务主管部门采取多项措施维护菜价稳定和市场平稳运行,同时,要求商务部门与农业等部门建立密切协作机制,千方百计缓解蔬菜“卖难”。

4月21日,商务部为缓解个别地区蔬菜市场供求矛盾,帮助解决农产品“卖难”,维护市场平稳运行,迅速采取了五项措施:一是加强市场监测,做好信息引导。各地商务主管部门加强对主要蔬菜品种价格、销量监测,掌握消费需求变化。二是建立对接平台,拓宽流通渠道。在商务预报网、新农村商网建立网上蔬菜对接平台,发布信息,寻找商机。三是开展产销对接,降低流通成本。发挥农超对接、农批零对接等长效机制作用,组织指导大型连锁企业、农产品批发市场、运销企业等与出现“卖难”的蔬菜生产大户、合作社等建立密切的产销合作关系,优先销售滞销蔬菜。鼓励当地部队、学校和集体伙食单位等直接采购滞销蔬菜。四是组织加工转化,扩大蔬菜用量。协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系,对滞销蔬菜进行深加工,缓解集中上市压力。五是开展蔬菜收储,调节上市时间。发挥地方政府储备和商业储备的应急调节作用,临时收储一批卷心菜等具备短期贮存条件的“卖难”蔬菜。

4月26日和27日,商务部接连发出两份通知,要求各地商务主管部门采取更加有针对性的措施,组织开展蔬菜“卖难”紧急救助行动,进一步维护好蔬菜市场稳定。

通知要求各地商务部门要主动与农业部门互通蔬菜产销信息,针对不同蔬菜品种的特点和供求情况,采取召开产销对接会、组织流通企业直接采购、网上对接撮合等多种方式,建立长期、稳定的产销对接机制,稳定市场价格,促进供求平衡。要求各地商务主管部门组织引导大型连锁超市召开产销对接会,直接采购出现“卖难”的蔬菜。商务部同时指出,要依托商务部城乡信息服务平台,通过网络、手机、报纸、电视、广播等多种媒体,多层次、多渠道发布分品种的蔬菜种植、产量、价格、销量等产销信息。

通知还要求各地商务部门支持菜农投保,建立救助机制。协同有关部门研究提出政策措施,推动菜农投保,引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制,防止“菜贱伤农”,切实保护农民利益。

商务部已经派出工作组,赴出现田间蔬菜“卖难”地区,帮助指导开展工作。

效果似乎还很明显,4月27日,山东的卷心菜已经从4月16日的最低谷时的0.08元恢复到了0.15元,这是菜农的保本价。

 

今后怎么办?

菜贱伤农,但菜贵了伤民。如何防止今后蔬菜销售出现暴涨暴跌,既保护菜农的利益又保证了市民的生活?4月25日国家发改委召开的价格座谈会上,专家们对今后蔬菜的价格及生产和销售形势专门进行了分析和研究。

国家发改委宏观院副院长陈东琪在座谈会上指出,控制物价需要做多种工作,这包括稳定生产,增加有效供给,降低物流成本,改善生产和流通之间的秩序。

国家发改委宏观经济研究院预测部主任吴晓求表示,农民是弱势群体,在中间商面前缺乏谈判能力,中间商通过渠道来牟利,最后通过层层加价到了餐桌上价格就高了很多。目前解决问题的措施就是要降低流通费用。目前在一些城市,已经有了农产品直接与超市对接的举措,但规模还很小。

国家发改委这次会议确定,稳定“菜篮子”,就要充分发挥价格调节基金作用,在生产环节重点扶持大棚等设施蔬菜建设等;流通环节重点支持冷库建设,增加蔬菜储备规模,调剂季节供需;消费环节重点扶持公益性批发市场和社区平价商店建设。

国家发改委正预备建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节供求及成本、价格的信息监测、预警体系,积极编制大宗农产品价格指数,拓展价格信息发布渠道,预备在每个省选择10个县,发布蔬菜的生产和种植等数字。

现在统计局、农业部、商务部,甚至新华社都有农业价格数据,但是真正需要的生产和种植数据没有。“这方面如果建立起来,则意义重大。”中国蔬菜流通协会副秘书长陈明均说。但陈明均同时指出,要实现联网,以及达到数字权威难度很大。

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