由工信部牵头制定的 《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》正在制定中。中国工程学会电动车分会主任陈全世透露,《规划》的目标是使中国在未来 10年内实现 “节能与新能源汽车总规模世界第一”,其中电动汽车将作为中国汽车产业转型的重要战略方向。“中国将最终实现插电式混合动力汽车和纯电动汽车产业化。”陈全世说。
中国政府已经为这一目标开始了行动,正在湖北省武汉市投资人民币30亿元兴建目前中国最大的纯电动汽车产业基地,该产业基地预计在 2012年建成。
8月18日,国资委还组织 16家央企成立了“中央企业电动车产业联盟”,16家央企涵盖了汽车整车制造、电机、电池等电动汽车的上下游产业链。
国家电网、南方电网、中石化、中石油等央企已开始抢占充电站终端。国家电网表示,到今年年底将完成 75个电动汽车充电站、6209个充电桩的建设。根据规划,国家电网公司将于2015年建成 1700座公共充电站和300万个交流充电桩。
“到2020年纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量预计可超过500万辆,产业集中度将达80%。”科技部部长万钢9月4日参加在天津举行的“ 2010中国汽车产业发展国际论坛”时说。
未来5年是关键
万钢说,为配合节能与新能源汽车产业发展,科技部正在制定《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》,草案已经拟定,重点是将进一步增大对于电动汽车科技研发的投入,继续支撑和引领中国电动汽车的发展,抓住未来 5至10年的机遇,使中国成为节能及新能源汽车的强国。
未来五年重点突破动力电池的安全性、一致性、耐久性与低成本等一系列关键技术,重点开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车等,适用于市场需求。在当前的基础条件和产业规模下,推行性价比较高、比较容易引起市场接受的电动汽车产业。
科技部还要加快充电站等基础设施的建设,有效支撑充换电成套技术和设备的规模应用和产业化,支持相关试点城市建立科学的基础设施建设规划,适度超前地开展充电网络的建设。
万钢说,在电动汽车标准体系的建立完善过程中,科技部将联合国家质检总局、国家标准委等部门,共同建立起一套与中国自主研发的产品和技术特征相配合的电动汽车标准体系,同时积极参与国际标准制定,开展与美国、德国等国家和相关国际组织在电动汽车技术、标准等方面的合作交流。
未来的5年将是中国电动汽车从科研向产业化过渡的关键时期,也是中国是否能够抓住机遇,将电动汽车这一战略性新兴产业做大做强的关键 5年。
目前状况
科技部发展计划司副司长刘敏说,过去十年来围绕着电动汽车中央财政投入了20亿以上 ,先后安排了500多项科研课题,组织了国内上百家大型企业,还有相关的科研院所和高校联合攻关,现在基本上已经形成了中国具有自主知识产权的电动汽车动力系统的研发平台。
关键零部件的技术研发系统也已建成,初步形成了小批量规模生产整车的能力和规模化的商业示范运营。中国已制定电动汽车相关标准 38项,形成了整车、动力蓄电池、驱动电机等相关检测评价和产品认证能力。
从2003年起,北京、天津、武汉、深圳等7个城市及国家电网公司先后开展了电动和油电混合动力汽车的推广。 2008年北京奥运投入了595辆自主研发的混合动力及纯电动汽车,目前在上海的世博园区也有 1100多辆电动车在运行。
2009年年初,科技部、财政部、发改委、工信部四部门又组织启动了节能与新能源汽车示范推广试点工作,通过财政补贴等政策,支持在北京、上海、重庆等 13个城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域示范推广电动汽车。
但是电动汽车在中国汽车市场的销售还显得比较惨淡,2009年中国电动汽车市场仅有将近 1.33亿元的销售额,这与中国整个汽车市场1364万辆的容量,以及46%的增幅相比差距较大。
但是,中国电动车市场本质上停留在概念阶段,并未进入大规模的产销阶段。由于缺乏地方政府的大力推广、行业标准不规范以及受制于配套设施的发展,消费者在电动汽车的价格、续航能力和时速问题上仍然抱疑虑态度。这些都限制了国内电动汽车产业的发展。
外资开始布局
中国对电动汽车产业发展的政策扶持,使得外资看到了新的商机。开始纷纷布局中国电动汽车市场。
2009年4月10 日,雷诺日产在北京宣布与工信部就在国内推广零排放汽车项目上达成了合作伙伴关系。日产汽车计划于2011年初在中国投放第一款电动汽车,并于2012年全球范围内推广在中国生产的电动汽车。
国内动力锂电池行业领军企业中信国安集团,年初与南通市政府签订合作协议,中信国安集团将联合法国米其林、德国德固赛等国际知名企业组成战略合作伙伴群,在南通投资电动汽车项目。
美国老牌电动车公司ZAP在今年9月中旬与浙江永源汽车有限公司签订了最终股权收购协议,以此为跳板进军中国电动汽车市场。目前,双方协议正等待政府相关部门的批准。该项目首开了外资收购中国整车企业的先例。
在此之前,ZAP已经和永源在中国组建了一个名为ZAPJonway的电动汽车合资公司,由该公司推出的一款名为 A380的电动SUV车型,已经批量生产。据悉,A380电动车能够容纳 5名乘客,时速超过110公里,续航里程达300公里,售价为每辆 2.5万美元。
市场的担忧
中国发展电动汽车的一些政策,也引来了国内外的一些担忧。
外国汽车制造商若决定在中国生产锂离子电池和马力强大的电动机,需与中国公司合资建厂,外资在这些合资企业的最高持股比例为 49%。去年工信部针对外国汽车制造商出台了一条规定,要求拟在中国生产电动车的外商在电池、电动机和电动车控制系统这三大核心技术上,需挑选其一使用中国知识产权。
据了解,这些规定,使得外资汽车商担心与中国伙伴签订的合作协议可能不足以保护外商的知识产权。而且他们还担心不拥有未来合资公司在研发电动车核心技术方面可能取得的创新成果。这种担心使得更多的国外汽车厂商,虽然垂涎中国的新能源汽车未来的市场,但却不敢全力投入进来。
对于国内企业来说,由于16家央企成立了电动汽车联盟,他们担心未来电动汽车技术标准可能会发生由这一联盟垄断的情况。
中投顾问公司的《2010-2015年中国电动汽车产业投资分析及前景预测报告》认为,行业标准的制定权是所有企业都想掌握的,一旦央企电动汽车联盟有能力将自身标准上升为国家标准时,其他企业就只能被动接受了,这将造成企业间的不公平竞争,从而极大地挤压了非央企们的生存空间,最终不利于国内整个电动汽车产业的发展。
民企在这方面的担心最重,以电池研发能力为例,目前很多电动车使用的电池并非央企制造,而是来自于民营企业。以电动车运营规模最大的杭州为例,目前杭州 6条公交线路有105辆油电混合动力车的电池全部来自杭州的民企——杭州赛恩斯能源科技,而工信部第一辆 12米的大巴车使用的电池也出自这家公司。在国内,在锂电池领域非常抢眼的比亚迪,同样是民企出身。他们对于央企在电动汽车技术创新能力上的标准引领,都提出了疑问。