这是联想大厦外景。新华社发
杭州万向集团工人正在生产自主研发、创新的品牌产品。王小川摄
核电、原油勘探开发、铁路、电信等国有垄断的行业将成为民营资本角逐的领域。5月 13日国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称《意见》 )对民间资本进入这些领域打开了方便之门。
《意见》全文共36条，是继2005年《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》之后，针对民间投资发展出台的又一重要文件。
根据这一文件，基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、国防科技工业等国有垄断行业，成为政府鼓励和引导民间资本进入的领域。而政府投资今后主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
民间资本现状
中国民间资本是在改革开放以后才出现的，最近十几年不断发展壮大。根据国家发改委的资料，民间资本目前已经成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。中国出现了一批如华为、中兴、联想、万向等具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国民营企业，许多民营企业开展跨国经营和全球配置资源的视野和能力日益显现，具备了成为具有国际竞争力大企业的条件。
发改委数据显示，中国企业500强中，民营企业数量和营业收入所占比重，已经分别从 2003年的13.8%和5.6%,上升到2009年的 20.8%和9.2%。
但民间资本的发展在行业分布中很不平衡。2005年的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，对促进民间投资发展起到了十分积极的作用，然而由于种种原因，一些政策措施并没有真正落实到位，如根据政策，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入。但实际情况是，目前全社会 80多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。
发改委的资料还显示，目前民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低。据统计，在电力、热力的生产和供应业中占 13.6%，在教育中占12.3%，在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%，在金融业中占 9.6%,在邮政业中占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%，至于在石油、电信、铁路等领域，所占比例几乎可以忽略不计。
