今年以来，中央就深化文化体制改革和加强文化建设提出一系列新思想新观点新论断。8月19日, 国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上，中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军和中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任，文化部副部长欧阳坚、广电总局副局长赵实、新闻出版总署副署长蒋建国等有关部门领导，就中国深化文化体制改革的发展历程、取得的成就和未来的发展规划作了详细的介绍。
深化文化体制改革的三个发展阶段
据中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军介绍，文化体制改革围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能4个关键环节，主要经历了三个发展阶段：
一是“开展试点、积极探索”阶段，从2003年6月到2005年12月。中央召开文化体制改革试点工作会议，确定北京等9个文化体制改革综合性试点地区和35个试点单位开展试点工作。
二是“扩大试点、由点到面”阶段，从2005年12月到2009年8月。明确了深化改革的指导思想、方针原则、总体目标和主要任务，要求北京等综合性试点地区率先将改革全面推开；除新疆、西藏以外的其他省区市，都要确定本地的改革试点地区和单位，并将改革在本省区市逐步推开。
三是“加快推进、全面展开”阶段，从2009年8月至今。全面推开出版、发行、电影、文化市场管理等领域改革，2012年以前基本完成中央已确定的文化体制改革各项任务。
孙志军说，目前，通过深化文化体制改革，经营性文化单位转企改制正在不断推进，国有文化单位的发展活力和市场竞争力显著增强；通过积极探索创新公共文化服务运行机制，公共文化服务质量和水平明显提高；培育了骨干文化企业，文化产业结构不断优化、规模和效益不断提升；加快了构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，文化市场呈现持续健康发展的良好局面；稳步推进文化市场综合执法改革和政府职能转变，文化宏观管理进一步加强；努力创新文化“走出去”的模式，使中华文化的影响力不断扩大。
文化事业单位、国有文艺院团体制改革卓有成效
文化部副部长欧阳坚说，近年来，改革的步伐明显加快，改革的成效也不断显现，主要表现在以下四个方面： 一是文化部直属单位转企改制实现了重大突破。从2003年以来，文化部先后对6个局级事业单位进行了转企改制，在此基础上组建了中国对外文化集团公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司等4家国有文化企业。
二是国有文艺院团体制改革全面推进。据统计，到今年上半年为止，全国转企改制的国有院团达到了228家，仅今年上半年新增量就达到106家。同时，演出院线、电子票务的建设步伐加快，一批演出中介机构迅速发展，演艺产业链不断延伸，演艺市场体系日益完善。
三是公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。普遍实行了全员聘用制和岗位责任制，初步建立了竞争激励机制，从业人员的敬业精神和服务水平有了明显的改善。目前，全国有1400多座公共博物馆、纪念馆实现了向社会免费开放。
四是文化综合执法改革进程加快。目前，北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作。全国50%以上的副省级城市和地级市已组建了文化市场综合执法机构，明确了统一的执法主体，使执法效率明显提高、执法成本大幅度下降。
广播影视体制机制改革取得重要突破
改革创新是广播影视繁荣发展的不竭动力。近年来，国家广电总局和全国广播影视系统，积极推进广播影视体制机制改革创新，各个方面都取得了重要突破，广播影视业整体呈现快速发展的良好态势。
据广电总局副局长赵实介绍，目前广播影视体制机制改革主要针对三个方面。
第一，大力推动公共服务体系建设，广播电视村村通工程、西新工程和农村电影放映工程三大惠民工程取得实质性进展。目前已完成了全国所有已通电的行政村和50户以上自然村广播电视村村通建设任务，今年年底前将完成全国71万多个20户以上自然村的村村通建设任务。西新工程已完成前三期建设任务，大大提高了少数民族语言节目的制作、播出和译制能力，西部边疆和少数民族地区的广播电视薄弱状况得到根本改观。农村电影数字化放映工程取得重大成效，目前全国已组建农村数字电影院线228条、数字电影放映队3.8万支，年放映公益电影达780万场次。
第二，大力推动广播影视产业体制改革，培育壮大新型市场经营主体，影视产品生产日益繁荣。一是国有经营性事业单位转企改制取得突破性进展。目前35家国有电影制片厂和29家省级电影公司已全部转企改制，地市级电影公司已转制177家，同时中国电视剧制作中心和地方各级国有电视剧制作机构已转制58家。二是民营及社会企业发展迅速。目前全国混合所有制及民营广播影视制作发行企业达3475家，初步形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的格局。三是股份制改造和上市取得明显成效。积极推进国有广播影视企业资源重组、股份制改造和上市融资，先后涌现出一批具有较强实力和竞争力的大型国有骨干影视企业和企业集团。四是影视产品产量质量明显提升，两个效益增长较快。国产影视剧已占据国内市场主导地位，先后涌现出《建国大业》、《唐山大地震》、《士兵突击》、《潜伏》等一大批深受群众喜爱、叫好又叫座的优秀作品。
第三，大力推动科技创新，广播影视新媒体新业态发展迅猛。一是加快推进有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变。二是加快发展移动多媒体广播电视。中国自主研发的CMMB手机电视已初步建立覆盖全国的运营体制，在全国320个城市开通运营，成为全球最大的移动广播电视覆盖网。 三是加快发展互联网广播影视。全国具备传播网络视听节目资质的网站已达521家，中国网络电视台、国际在线、中国广播网、中国电影网等一批网络视听媒体影响日益扩大。四是加快电影数字化发展。已建成亚洲规模最大的国家中影数字制作基地，同时全国已组建城市电影院线37条，包括现代化影院1826家、银幕5300块，其中数字银幕3000多块。
新闻出版业成为国民经济增长的新亮点
在中国，新闻出版业不仅是文化的主阵地，也是文化产业的主力军，已成为国民经济增长的新亮点，在推动中国文化发展和经济增长方式转变中发挥着日益重要的作用。统计数据显示，2009年，中国新闻出版全行业实现总产出10668.9亿元；实现增加值3099.7亿元，占同期国内生产总值的0.9%。全行业实现营业收入10341.2亿元，利润总额893.3亿元。特别是数字出版发展迅速，总产出已达到799.4亿元，首次超过同期图书出版产出规模。
新闻出版总署副署长蒋建国说， 新闻出版业的飞速发展，完全得益于新闻出版体制改革的不断深入。改革开放以来，特别是党的十六大以来，新闻出版体制改革在重点领域和关键环节取得了重大进展。
一是全力打造市场主体，经营性新闻出版单位转企改制工作成效显著。在中国新闻出版行业，市场主体基本形成，企业法人单位数量已占法人单位总数的96.3%。全国581家图书出版社中有435家已经完成转企改制。全国已有1069家非时政类报刊出版单位登记或转制为企业法人。全国新华书店除部分民族地区的外，2900多家已转企改制。到目前为止，全国已建成29家出版集团，49家报业集团，4家期刊集团，24家国有发行集团。在境内外上市的新闻出版企业已有41家。
二是大力培育公共服务主体，实施系列惠民工程，新闻出版公共服务体系不断完善。人民出版社等公益性出版单位人事、劳动、分配制度改革进一步深化，激励和约束机制进一步完善。一批党报党刊集团剥离了广告、印刷、发行和其他经营性资产，实现了宣传经营业务“两分开”。
三是不断扩大对内对外开放，以公有制为主体、多种所有制共同发展的新闻出版产业格局基本形成。非公有资本和外资已经全面进入印刷和发行领域。在全国35.7万家新闻出版单位中，非公有制单位超过32.4万家，占总数的90.8%；其中，中外合资合作和外商投资印刷企业2500多家、书报刊发行企业40多家。非公有制企业实现的营业收入和利润总额，在印刷复制企业中分别占到84.1%和84.7%，在出版物发行企业中分别占到69.3%和80.5%。
四是推动新闻出版产品和服务“走出去”，对外贸易结构逐年改善。目前，中国出版物实物出口总量不断扩大，2009年出口图书、报纸、期刊达885万多册（份）。版权贸易逆差逐年缩小，版权贸易引进品种与输出品种比例从2002年的15:1降至2009年的3.3:1。
