2010年3月18日,中国驻海地维和防暴警察在海地首都太子港一处地震灾民安置点巡逻,维护当地社会治安。 新华社发
今年10月24日,联合国将迎来第65个生日。自1971年恢复在联合国的合法席位以来,中国对联合国的参与不断深入。今后,中国将在财政、发展援助和维和等方面对联合国做出更大贡献。《北京周报》记者余艳近日就相关问题专访了中国联合国协会会长陈健。
《北京周报》:中国是否全面参与到联合国的各项主要工作当中,并在联合国各个机构和各项活动中都派有代表?
陈健:中国恢复代表权以后,刚开始主要把联合国作为一个讲坛。每届联大,中国代表团团长致辞,向全世界宣讲中国的外交理念、外交政策以及中国对重大国际问题的主张。最突出的例子是,1974年4月6日,邓小平出席联合国大会第六届特别会议,公开阐述了毛泽东"三个世界划分"的战略思想,表示中国永远和第三世界站在一起,不做超级大国,在联合国引起了很好的反响。但是,在当时,中国在联合国采取的主要是超脱的态度,在很多问题上不参加投票。
第二个阶段,到80年代,邓小平进行了两项改革。首先,中国开始接受联合国及其下属机构,还有世界银行、国际货币基金组织等对中国的援助。第二,开始参加联合国维持和平行动。过去,因为朝鲜战争,中国一直把维和看成大国干涉小国的工具。参加联合国以后,经过多年的观察,才发现维和有积极作用。同时,作为安理会常任理事国,中国对于什么样的维和可以进行,什么样的维和不能进行有一定的控制权。1989年,中国改变了对维和的态度,派出人员参加维和行动。目前为止,中国的维和人数占到了世界第13位,在五个常任理事国中排第一。
进入新世纪以后,联合国在变化,中国也在变化。中国的实际利益已经不局限在国门以内,中国的影响也已经超出了地区。所以,有很多全球问题都事关中国的切身利益,这就要求中国以积极的态度来参与联合国的事务,维护自身的利益。
气候变化和反恐就是其中比较突出的两个问题。中美在碳排放量上在世界上居于领先。西方国家要求中国承担超过自己能力的责任这一呼声很高。对中国来说,一方面要以积极的姿态参与应对全球变暖战略的制定,维护全球的公益;另一方面也要维护中国自身的利益,坚持“共同但有区别的责任”原则,承担跟中国发展水平相应的责任。在这类问题上,20年前中国可以超脱。但是,今天已然无法超脱。反恐问题也是一样。恐怖主义是全球性问题,给世界各国安全都带来了危害。中国自身也面临着疆独等恐怖主义活动的威胁。中国必须同世界各国合作反对恐怖主义。
今后中国利用联合国的领域还会扩大。因为,中国在很多发展中国家已经有自己的经济利益,有投资、矿产、企业、资金和工人。这些国家如果发生动乱,就会影响中国的经济利益。它们的和平稳定跟中国有直接的关系。今后在这些问题上会采取更加积极的态度,将坚持原则和维护中国自己的实际利益更有机地结合起来。
中国在联合国和相关的下属机构中都派有代表。