这是3月20日无人机拍摄的博鳌亚洲论坛国际会议中心。以“共同命运，共同行动，共同发展”为主题的博鳌亚洲论坛2019年年会将于3月26日至29日在海南博鳌举行。（新华社记者 郭程摄）

　　在去年的博鳌亚洲论坛上，中国国家主席习近平宣布了扩大开放的一系列举措，涵盖放宽市场准入、改善投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四个方面。一年来，这些举措已经在中国落地生根。

大幅度放宽市场准入

　　2018年6月28日，国家发改委、商务部先是对外发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）(2018年版）》，大幅放开22个领域的外商投资市场准入；6月30日，又发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，大幅度放宽了外商投资准入范围。     

　　最为引人瞩目的是，放宽银行、证券、保险等金融领域的外资股权比例及经营业务限制。一是取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁，允许外资银行在境内同时设立分行和子行；二是将证券公司、基金公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设置股权比例限制；三是不再要求合资券商的境内股东中至少有一家证券公司；四是完善互联互通机制，扩大港股通额度；五是允许符合条件的外国机构投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；六是放开外资保险经纪公司经营范围，与中资机构一致。 

　　2018年下半年，还筹划推出一系列扩大金融领域开放举措：鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等领域引入外资；对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不再设上限；大幅度扩大外资银行的业务范围；不再对合资券商的业务范围单独设限，内外资一致；全面取消外资保险公司设立前须开设两年代表处的要求。 

　　此外，进一步改革人民币汇率形成机制，加快资本项目可兑换进程。在放宽外资准入和金融业务范围的同时，重视防范金融风险，提高金融监管能力。 

　　实行外商投资准入负面清单的模式，大幅度缩减负面清单，简化了行政审批手续，提高了外商投资便利化、自由化。尤其是金融领域开放度提高，外资将可以更自由地进入中国金融领域投资经营，既为外资分享中国金融资本市场发展的机遇，也有利于增加金融资本供给，促进金融业竞争，形成竞争性金融市场，促进金融创新，提高金融服务水平，提升资本市场活跃度。更加开放的中国金融资本市场面临快速发展的前景。  

创造更有吸引力的投资环境

　　2018年4月以来，国务院多次专门部署优化营商环境工作，推动打造世界一流的法治化、国际化、便利化的营商环境，并开展中国营商环境评价。全国各地纷纷出台优化营商环境的具体实施方案，对标先进国际经贸规则，提高政府决策透明度，强化法制建设，精简行政审批事项，简化流程，降低费用，建立对内资和外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。根据世界银行报告，2018年中国营商环境全球排名已从78位上升至46位。 

　　加紧《中华人民共和国外商投资法》立法工作，提升法律法规和政策可预期性，促进、规范、引导外商投资活动，稳定外商投资，推动外资经济高质量发展。 

　　设立海南自由贸易试验区，出台海南自由贸易试验区总体方案，推动自由贸易试验区深化改革开放，率先建立健全开放型经济新体制。探索建设海南自由贸易港，创新对外开放方式，引领中国对外开放事业。 

　　积极参与全球经济治理，为外商投资创造稳定健康的外部环境。落实“一带一路”倡议；举办中非合作论坛、上海合作组织峰会，加强区域合作；积极参与和推动区域贸易协定的谈判，积极参与G20和APEC等区域和多边治理会议；积极与美国进行经贸磋商，缓解中美经贸摩擦，参与WTO改革，维护多边贸易体制，推动全球贸易投资自由化。 

加强知识产权保护

　　2018年3月22日，重新组建国家知识产权局，加大保护知识产权的执法力度，完善知识产权执法程序，提高解决知识产权纠纷的效率，加重侵犯知识产权的违法成本，鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权，公平对待国内外所有企业、个人和投资者的知识产权。 

　　国家知识产权局联合37个部门建立知识产权（专利）领域严重失信行为联合惩戒机制。组织开展全国性商标、专利执法专项行动，大力查处专利侵权假冒案件、商标违法案件。增设知识产权保护中心和快速维权中心。知识产权保护社会满意度进一步提升。 

　　积极推进专利法第四次全面修改，专利侵权法定赔偿额拟提高为10万元至500万元，网络服务提供者将对网络专利侵权承担连带责任。2018年12月底，组建最高法院知识产权法庭，统一了专利类等案件裁判的标准和尺度，实现了中国知识产权诉讼法律制度的历史性突破。 

　　保护知识产权既是中外企业的共同要求，也是技术创新的制度保障，是经济结构转型升级、建立创新型国家的制度基础。 

主动扩大进口

　　采取多轮措施降低进口关税。自2018年5月1日起，进口的抗癌药全部实现零关税，大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负；自2018年7月1日起，将汽车整车最惠国税率从25%和20%降至15%，将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6%；自2018年11月1日起，大范围降低投资品和消费品进口关税，涉及1585个税目。经过多轮降税，中国的关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%。 

　　出台扩大进口的综合措施。2018年7月2日，国务院发布了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，聚焦进口环节突出困难和问题，围绕优化进口结构、优化进口市场布局、积极发挥多渠道促进进口作用、改善进口贸易自由化便利化条件，提出了15条扩大进口的具体政策。 

　　举办进口博览会。11月5日至10日，在上海举办了首届中国国际进口博览会，来自世界各地的130 多个国家和地区的2800多家企业参展，国内外超过15万采购商齐聚上海，共赴这场史无前例的贸易盛宴。举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措，有利于促进世界各国加强经贸交流合作，促进全球贸易和世界经济增长，推动开放型世界经济发展。 

　　推动尽早加入《政府采购协定》。积极筹划政府采购开放事宜，在政府货物采购、服务采购、工程发包中，提高透明度，对内资、外资企业一视同仁，严格执行《招标投标法》和《政府采购法》，硬化法律法规对政府采购行为的约束力，花大力气治理政府采购缺乏透明度、价格高、质量差等问题，积极进行加入世界贸易组织《政府采购协议》的制度准备。 

　　中国主动扩大进口，促进进出口平衡，不以追求贸易顺差为目标，能够更好满足人民不断增长的消费需求，增加短缺、高端投资品供给，促进国民经济高质量发展，也为世界提供了更多出口机会。 

　　2019年，中国将谋求政策开放向规则开放转变，在继续推出更多扩大开放措施的同时，完善开放的法律体系和制度规则，构建并完善全面开放的制度体系。一个市场准入范围不断扩大、知识产权保护更加严格、营商环境持续优化、进口自由化便利化程度显著提高、开放的法律制度逐步健全的中国，将为世界提供更多的合作共赢的发展机会。（作者系对外经济贸易大学国际经济研究院院长）